8月14日，三水召开上半年土地执法监察工作会议，笔者从会上获悉，三水获全省2014年度土地执法监察考核一等奖，奖励新增建设用地指标500亩。据通报，广东省共10县（市、区）获得2014年度土地执法监察考核奖。

三水区委常委、常务副区长钟飞健表示，今后要以更严格的标准和要求开展国土工作，各级国土部门要认清形势，避免陷入“查处违法用地会影响经济发展”的误区，要真抓实干，加大日常动态巡查的力度，继续加大督查力度，确保完成整改工作任务。

机制创新 强化事前监管

记者从三水区国土城建与水务局了解到，在2014年度违法违规用地查处整改工作中，三水区共拆除违法用地128宗，复耕面积142.64亩，复绿面积284.26亩。

此外，今年上半年以来，三水通过动态巡查共发现土地和矿产资源违法行为83宗，面积400.28亩。其中已完成整改并结案38宗，另外45宗已基本完成整改。

与此同时，为了有效遏制违法用地，三水区国土部门还进行了机制上的创新，加大日常巡查和动态抽查两方面的执法力度。

2014年6月，三水国土部门在各镇街国土行政主管部门的基础上成立“国土资源执法监察中队”，并根据“属地管理”原则，对全区土地实行网格化管理，要求各镇街均需将每个村居、每个自然村纳入国土监管和执法的范围内，同时还要明晰各个网格的巡查周期、巡查人员。一旦发生违法用地，则需要对相关责任人进行依法问责。

与此同时，三水国土部门还成立区一级执法监察巡查队，安排专人进行内业和外业定期、不定期抽查检查，对各镇街国土部门进行人员和制度监督，考核各镇街是否落实、开展相关检查和执法工作，以此有效实现国土监察“重心下移，关口前移”的目标，并确保各类违法用地行为能够“早发现、早报告、早制止、早处置”。

而在动态管理方面，三水国土部门也专门成立了3个工作督导组，对各镇（街道）的工作推进落实情况进行分片督导。

笔者还从国土部门了解到，在矿产资源违法案件查处工作中，三水自2004年就引入第三方公司进行评估，开具专业勘测报告，确保查处工作定性准确、处罚适当、程序合法。

在当天的会上，三水区国土部门相关负责人表示，接下来的工作将继续保持过去一年的高压执法态势，积极推进土地执法工作。

将进一步完善土地执法监察长效机制

在14日的三水土地执法监察工作暨违法用地整改现场会上，钟飞健及各镇街相关工作人员，考察了乐平镇大岗村委塘西路边的两个违法用地整改现场。

“这块地用于农业用途，同样可以发展经济，必须防止违法情况反弹。”整改现场，钟飞健表示，该现场可作为整改教育示范点，除了部门联动外，创新绩效考核机制，将违法用地案件与村委、村小组干部绩效紧密结合起来开展考核，值得其他镇街借鉴。

三水区国土部门相关部门负责人则表示，接下来将进一步推进落实土地执法监察工作，完善监察长效机制。“接下来我们的国土执法工作将会一如既往，保持高压态势，以此厘清三水区范围内所有的违规违法用地行为。”三水国土部门相关负责人称。

该负责人介绍说，三水国土部门联合其他职能部门后，将进一步加强项目审批前、审批中、审批后的监管。例如，在审批前，会更加重视企业负责人的信用记录，审查企业负责人是否存在违规用地情况、有无相关违法行为，并列入信用信息记录；而在项目建设过程中，则坚决杜绝“边报边用”“未批先建”“批少建多”“农用改工用”等行为，对未按标准使用的设施农用地、临时用地，也要纳入执法范畴，三水国土部门将会联合供电、供水、供气等部门对企业进行断水断电断气等处理。

“基层执法队伍力量偏弱、土地执法共同责任制有待进一步落实”，上述负责人称，接下来将加强基层执法队伍建设，充实一批业务熟练的人员到基层队伍，并保障执法的软硬件设施。此外，还将继续提升用地审批效率，实现保经济保发展的目标。王文秋

■案例

多部门联合清拆复绿

原土地地类为林地和水塘，占地面积5.1亩，在2014年中开始未经批准进行建设，捣制了约2000平方米的水泥地面用于堆放木材，违法建设了约1000平方米的房屋用于兴办锯木厂。多次约谈并责令整改，2014年底违法用地单位虽然搬离了堆放木材，但对建筑物的拆除还抱观望情绪，未按期自行整改。在责令整改无效之后，乐平镇由公安、国土、执法、综治等部门联合行动组织进行了清拆，清拆之后立即进行复绿工作，并要求辖区村委会对违法点进行跟踪管理。

强制执行清运重油

原土地地类为水塘，占地面积2.4亩，在2014年中开始未经批准进行建设，违法搭建了约1000平方米的厂房，厂房内放置了13只大型储油罐，灌装了重油约800吨。相关部门进行了多次约谈，还通过所属村委会和镇挂钩部门做思想工作。

在此过程中，还组织行动对该违法点四周的围墙拆除，截断了水、电的供应。其后国土部门根据实际情况，在违法用地单位出具书面承诺的情况下，恢复对其供电帮助其清运重油，并于2014年底促使其自行清走所有重油和地上设施，今年初涉及土地已经复绿。