管理乱象考验社会诚信

仅以技术手段来解决乱停乱放、私自加锁、人为破坏问题，可能远远无法应对乱象，有关盗窃共享单车喷漆出售、将共享单车丢进绿化带等报道不时见诸媒体。如2月28日，上海市黄浦区车辆管理公司就对4000辆违规停放的共享单车进行了扣押。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，这实际上暴露出当前城市管理中自行车无处停放的问题，“这个问题由来已久，板子不能都打在共享单车身上”。相对于以往全年只有6000万辆的单车产量来说，每月200万辆共享单车的猛烈扩张，显然给城市管理者出了张“新考卷”。

东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松表示，市场化运作的共享单车，提供的是一种“类公共自行车”服务，政府要审慎监管、加强引导。傅蔚冈也表示：“尽管和网约车相比，监管难度相对较小，但依然需要交通、城管等部门参与，协调解决问题。”

于是，各个城市的监管政策随之纷纷亮相。2月28日，上海市自行车行业协会秘书长郭建荣透露，上海市自行车行业协会正联合生产企业和互联网平台，制定共享自行车标准、共享电单车标准以及共享单车服务标准。深圳和成都也发布了规范互联网自行车服务的征求意见稿。

在交通专家、3E交通咨询公司创始人徐康明看来，各地监管政策要解决几个问题：“第一是共享单车的停放，哪些区域不能停;第二是骑车人，哪些人群不能骑;第三是车况问题，什么样的车辆不能继续使用;第四是押金，不能被挪作他用;第五是用户信息，信息不得泄露。”

面对监管，共享单车服务商不敢怠慢。池文明告诉《经济日报》记者：“未来OFO希望在政府主管部门指导下，参与相关政策的制定和意见征集。”

在朱巍看来，共享单车良性发展，不仅要有法可依，还要执法必严。“不归还单车涉及侵占罪，撬锁涉嫌盗窃罪，随意破坏涉嫌构成损坏公私财物罪，惩治这些行为需要公安机关介入，共享经济必须依赖良好法治环境，政府部门也需要强化执法。”

加强城市管理促进“洗牌”

2月21日，摩拜单车宣布再次融资;自今年1月初至今，已累计融资额超3亿美元。OFO则专注于市场扩张，截至2月22日，OFO宣布已覆盖35座城市，连接超过100万辆车和1000多万用户。据不完全统计，从2016年至2017年初，共享单车行业融资总额超50亿元。

另一方面，同质化竞争和城市有限的容纳量，让不少业内人士认为，就像当年的网约车一样，共享单车也即将迎来洗牌。郭建荣表示，上海可容纳约60万辆共享单车，眼下全市已有约28万辆无桩共享单车和8万辆有桩公共自行车，按现在的扩张速度，预计今年上半年上海共享单车市场就将饱和。

中国供应链联盟理事黄刚表示，对共享单车企业来说，争抢用户只是第一步，“全产业链能力、物流供应链运营效率和产业链生态将决定最后的赢家。”池文明也表示：“共享单车核心竞争力在于用户体验、运营能力和供应链能力。OFO已掌握全球40%供应链产能，成本优势和良好体验，将有助保持领先优势。”(经济日报记者 陈 静)