厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对《每日经济新闻》记者表示，目前尚不清楚挂牌的10%与海南发控的10%是否为同一份股权。

在李锦看来，就算最后转让方就是海南发控，这一行为也并不违规。但他提出，同是国资的海南发控接盘，很有可能达不到混改的初衷。“混合所有制改革改的就是所有制，国资之间只能叫产权转移，它的好处是比较稳妥，但可能改革力度不够，给企业带来的活力也不如想象中多。”

林伯强还表示，也有可能是海南发控与中国石油价格未谈拢，所以才放到交易所挂牌出售。

北京天畅律师事务所合伙人程军则坦言，由于法律规定国有资产转让必须挂牌，所以就算中石油已与海南发控签约也得经过交易所这一程序，已签约也符合相关要求。“两企业间已达成协议再去交易所挂牌这一现象还是比较常见，有的企业还会对转让方设置种种条件来为保障转让。”

销售板块混改提速?

除开此次交易的种种猜测，更引人注目的则是中国石油销售板块的混改加速。

中国石油总裁汪东进曾在2014年8月公开表示，销售板块的混改已列入中石油的改革方向之一，第一步是在新疆试点，第二步将在此基础上进行推广。

而从新疆区域的试点来看，属地化改革后引入当地国资及社会资本或将成为中石油销售板块整体混改的思路。

据《每日经济新闻》此前报道，中石油新疆销售公司已于去年1月正式从原央企驻疆分公司转变为独立法人子公司。在属地化平台搭建好之后，新疆公司将引入投资者，当时已有相关国资初步确定意向。但记者查询工商资料显示，截至目前，中石油新疆销售公司股权尚未发生变化。

林伯强就此表示，中石油此次出售海南销售公司，也一定程度上代表着销售板块混改加速。

一端是中石油销售板块混改在宣布2年后逐步落地，另一头中石化则早已完成销售端混改。在2015年年度业绩会上，中国石化董事长王玉普也表示，中国石化将全力推动销售公司的市场化混改，以市场机制破除障碍、激发活力、创造效益。

林伯强认为，“两桶油”在混改上实质目的都一样，都是按照国资委的要求进行改革，不一样的可能只有达到目的手段。“没办法评价模式优劣，更多还是负责人风格使然，至于结果，他们冷暖自知。”◎每经实习记者 贺泓源