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财政年底突击花钱现象终结 部门不敢乱花钱

2016-11-22 09:18:10 来源: 第一财经日报

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根据财政部数据和年初预算数据,今年最后两个月全国一般公共预算支出约3.3万亿元,占全年一般公共预算支出比重约为18.2%。

多位接受第一财经记者采访的官员、专家认为,上述比重属于正常,从这一数字上看,年底突击花钱现象确实消失。

年底不再突击花钱,离不开近些年实施的财税体制改革。2015年新预算法施行,硬化预算约束,财政支出进度提速,确保不再出现巨额财政资金集中在年终支出。而在中央八项规定、反腐倡廉重压下,公款吃喝、滥发奖金等奢靡之风也被刹住,机关单位乱花钱现象得到遏制。

年底突击花钱现象终结

每到年末,突击花钱现象都成为舆论关注的焦点,这体现在全年大量财政支出集中在最后一两个月。

“记得最严重时,最后一个月财政支出占全年支出比重差不多27%,也就是说一个季度的财政资金在最后一个月里花完了。”中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇称。

突击花钱现象也令中央头疼,财政部通过各种手段来杜绝这一现象,近些年逐步消解。

第一财经记者统计2008年以来的财政收支数据发现,最后两个月全国一般公共预算支出占全年支出总额比重一路下降,从2008年的35%降至2015年的23.7%。而这一数字将在今年继续下滑,并首次跌破20%。

根据2016年中央和地方预算草案的报告,2016年全国一般公共预算支出180715亿元。财政部数据显示今年1~10月全国一般公共预算支出136759亿元,如果预算准确,这意味着今年最后两个月全国一般公共预算支出金额为32940亿元,这占全年一般公共预算支出比重为18.2%。

长期关注政府预算的上海财经大学邓淑莲教授认为,18.2%属于正常数值,从这个数字上看年底突击花钱现象没有了。

湖北统计局副局长叶青对第一财经记者称,年末两个月支出占比18.2%属于正常,年末突击花钱现象确实没了。

杨志勇认为,年底突击花钱有贬义倾向,自己更愿意用年末集中花钱来替代前述说法。从近些年财政支出情况看,预算月度支出分布偏正常,年末集中花钱现象慢慢消失。

如果全年各月财政支出平缓,一般来说,每个月政府财政支出占年内预算比重大概为8%。而现实中不少钱在年末结算,因此年末财政资金支出占的比例略高一点属于正常。

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