央广网北京3月12日消息（记者杜希萌）据中国之声《新闻纵横》报道，当地时间11号，欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼到访古巴哈瓦那。据欧盟此前表示，其间“将讨论双方共同关心的一系列问题”。莫盖里尼还将与古巴外长与经济与计划部部长举行双边会谈。

2014年4月起，欧盟与古巴正式开启有关“政治对话与合作协议”谈判。在美国与古巴开启关系正常化的双边谈判之后，欧盟与古巴关系正常化的紧迫性持续上升。古巴首席谈判代表莫雷诺曾表示，当莫盖里尼本次访问古巴时，双方很可能结束为期两年谈判，达成协议。

如果签订协议，将是继与美国复交之后，古巴的又一大突破。因此，本次莫盖里尼访问古巴，外界关注，欧盟20多年前对古巴实行的政策是否将就此发生改变？新华社驻哈瓦那记者刘彬带来事件的最新进展。

今天早上，也就是古巴当地时间11日上午，古巴和欧盟签署了推动双边关系正常化的框架协议，这次框架协议的签署是在古巴、欧盟第七轮双边谈判的进行之后达成的。古巴外长罗德里格斯和欧盟负责外交和安全政策的高级代表出席了协议的签署仪式。在协议签署仪式之后，两方外长做出公开表态。欧盟方面表示，这个协议为欧盟和古巴双边关系开启了一个新篇章，他同时谴责美国对古巴的制裁和封锁，认为这种制裁和封锁是完全过时的。对话才是政府解决问题的途径。据了解，这个协议是由经贸合作、政治对话等三个部分组成的，最终目的是要推动欧盟与古巴关系的全面正常化，为欧盟及其成员国与古巴开展全面经贸合作能够扫清障碍。具体细节需要等拿到框架协议细节才能有更进一步的解读。

古巴现在处于大变局中。但古巴变局到底是什么变化？变化有多大？变化速度有多快？很多人并不是特别的清楚。有人认为，古巴和美国已经恢复外交关系，禁运、封锁都已解除，古巴和美国是否已经没有任何问题？实际情况是古巴遭到美国的封锁和限制，导致经济、金融、物流各方面都被美国掐着脖子，这种制裁是基于美国国内的法律框架导致的。

这一年来，古巴旅游业的变化比较明显，呈现出井喷的状态。去哈瓦那旅游，基本上是一房难求、一车难求。在古美关系缓和后，越来越多的游客希望到古巴体验一下独特的加勒比岛国风采。同时，古巴的私营经济，包括个体、私营餐馆、民宿蓬勃而生。但绝大多数当地老百姓仍感觉，目前变化不明显，他们更期待美国对古巴解除封锁和禁运后，能够有更大变化。

古美关系与古巴和欧盟关系不太一样。虽然古巴是欧盟在拉美地区唯一没有签署双边协议的国家，但古巴与欧洲许多国家都保持着正常的外交关系，已经有18个欧盟成员国与古巴签署了加强合作的双边协议。来自欧洲的游客也一直是古巴旅游业的主要收入来源。

有分析认为，欧盟的“全面遏制”战略几近失效，不仅没有对古巴局势产生影响，相反，随着印、日、俄等外部大国进驻古巴，欧洲的传统影响力日益面临严峻挑战。荷兰外交大臣蒂默曼斯公开声称，对话而非孤立是推动关系前行的最好方式。

中国社科院拉美问题专家吴国平表示，古巴与欧盟关系回暖的大趋势已不可逆转。在这一问题上，双方都将是受益者。对欧盟来说，当前经济非常不景气，欧盟抓住机遇，可以给成员国在古巴投资创造一定的机会。对古巴来说，它的经济同样受到一些影响，尤其是石油价格持续低迷，需要通过改革开放，通过与外部合作，使经济完全处于良好的发展态势下。从这个角度来讲，古巴和欧盟关系正常化，对双方来讲都有利。

不过，吴国平也表示，欧古关系完全正常化，还面临着一些不确定性。就目前来讲，这个协议之前已经进行了一系列谈判，取得了很大进展。上礼拜，双方在副部长级又进一步就文本进行了深入探讨和讨论，最后基本达成一致。但某些细节方面仍存在一定分歧。所以，希望通过这次欧盟高级代表同古巴外交部长的会谈，达成一致。现在来看，大趋势基本是可以的，但在某些细节问题上可能还需要双方进一步来探讨，达成共识。主要还是一些政治因素。