“中梗阻”现象的存在，严重的损害了党和政府的形象，降低了行政效率，加大了行政成本，已成为经济发展软环境进一步优化的“瓶颈”。周口市财政局在财政队伍建设中，努力创新监察手段，落实“两个责任”，压缩“中梗阻”生存空间，提高“中梗阻”违法成本，基本实现了“标本兼治，综合治理”，财政系统的清风正气不断提升。

(一)梳理权力清单，规范权力运行。2016年以来，我局对照市纪委“四化三查”方案细则，按照职权法定、权责一致和透明便民高效的要求，梳理权力清单，实行清单化亮权，建立起覆盖全局业务6大类42项的权力清单、责任清单、服务清单、监督清单和工作流程的“四清单一流程”，并通过局机关大厅设立的多媒体电子触摸屏、局门户网站和各科室单位对外公示。“四清单一流程”切实为权力打造出一个透明的“制度笼子”，让权力更加规范、监督事项更加公开透明、监督对象更加心中有数，切实强化了对财政干部权力运用的监督，压缩了“中梗阻”的存在的空间，革除了懒政怠政、失职、渎职的弊病，提高了办事效率和服务水平。

(二)创新监察手段，推动监督立体化。2015年以来，周口市财政局率先在全省财政国库支付系统中，打造电子监察平台，对财政资金运行情况采取“线上”“线下”立体化监督：“线上”，纪检监察室随时在财政支付系统中查看业务办理情况，时间精确到每一天工作、每一笔业务;“线下”根据各业务科室业务办理逾期情况，定期对业务科室及其内部关键岗位人员和中层干部进行告诫、提醒，在局内部对业务科室工作效能情况进行通报。通过电子监察平台的上线运行，财政资金拨付逾期率已由开始监管时的35.7%降低到目前的0%，有效遏制了财政资金拨付过程中出现的“中梗阻”风险。利用电子监察、管理信息系统等现代科技手段，对业务工作实行动态监督，加强对重点领域、重点对象和重点环节的廉政风险防控，也为用制度的理性和科技的刚性管住权力的任性提供了有力保障。

(三)落实“两个责任”，强化干部监督。一是推行责任清单。全市财政系统各机关部门、科室制定主体责任清单，纪检组制定监督责任清单，形成“两个责任”清单体系，公示上墙，确保落实主体责任，强化监督职责。二是层层传导压力。领导班子成员、科室单位负责人、中层干部之间逐层签订反腐倡廉建设目标责任书，编织横到边、纵到底的责任网格体系，使财政系统各级干部肩上有责任，心中有压力。三是严格倒查追责。贯彻执行“六大纪律”和市委有关问责问效细则，充分发挥审计监督、内部监督、群众举报的作用，重点强化对中层干部的监督问责力度，以问责常态化倒逼责任落实。

(四)坚持抓早抓小，注重标本兼治。既立足当前，严肃查处“中梗阻”问题，又着眼长远，建立健全有效的风险防范机制。一方面注重强化教育引导。结合“两学一做”学习教育和“懒政怠政为官不为问责年”活动，强化学习教育，引导财政干部牢固树立守纪律、讲规矩的意识。另一方面是抓早抓小。监察部门定期深入业务部门开展调查研究，对出现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，小病快治、小错即纠，让财政干部时刻意识到党纪党规的存在性、严肃性。同时固化制度成果，深入分析“中梗阻”背后的普遍性规律，查找机制方面存在的漏洞，联合职能部门认真研究改进的办法和措施，把查办问题的成果用制度固定下来，实现标本兼治、综合治理。