央广网北京3月14日消息 拥有丰富资源的四川达州如何克服“减贫难”与“返贫易”等现实矛盾？“一户一策”的精准帮扶怎样从理论落实到实践？14日，全国人大代表，四川达州市委书记包惠做客中央台畅谈达州的脱贫攻坚。

包惠说，达州市是劳务输出大市，常年在外务工人员180万人，不少人员在外务工积累了经验、技术、资金，包括人脉，这些人在外打拼多年，渴望回归故土、返乡创业。为了顺应发展的要求，达州市委市政府出台了支持达商回乡发展，支持农民工回乡创业的政策，吸引了很多多年在外打拼的有所成就的达州人回达州来发展。一方面解决了人才问题，第二方面也解决了资金的问题，更重要是为达州的发展蓄积了力量。

包惠介绍，在推进农民工返乡创业和达商回乡发展方面，达州在项目准入、财政扶持、金融支持、税费减免以及人力资源投入等方面都有优惠政策。最具特色的是实行领导挂包，“一对一”贴身服务。比如，去年以来，达州市累计为返乡务工农民发放创业担保贷款6.5亿元，盘活农村集体建设用地1万余亩，全部用于务工农民返乡创业，还对8300余个返乡创业人员开展了创业培训。据初步统计，达州全市已经有5.7万名返乡务工农民圆了创业梦。其中，创办企业1154个、个体工商户1.2万户、农民专业合作社1765户。

包惠举了一个例子：在2012年之前，除了有180万常年在外打工，达州每年有10万人外迁。众所周知，人是一个地区发展的有生力量，如果一个地区常年人口呈现流出的趋势，那么这个地区长远的发展就会缺少活力，也缺少动力。围绕着怎么样把达州人留在达州，建设达州。达州市委市政府在城市建设管理、交通基础设施、产业发展和生产生活环境改善等各个方面下了很大的功夫，也通过农民工返乡创业和达商回乡发展的工程，回引了很多达商。经过这几年的努力，我们的人员外迁的情况已经大幅度地下降。2013年年底是7.9万人外迁，2014年年底是3.9万人，2015年年底是3.5万。这些数字从一个侧面反映出达州的一系列政策发挥了作用，另外达州自身的发展进步，也使得达州越来越具有吸引力。