央广网北京3月14日消息 拥有丰富资源的四川达州如何克服“减贫难”与“返贫易”等现实矛盾？“一户一策”的精准帮扶怎样从理论落实到实践？14日，全国人大代表，四川达州市委书记包惠做客中央台畅谈达州的脱贫攻坚。

说起达州贫困人口致贫的原因，包惠表示，可以从四个方面来概括：

一是贫困人口“减贫难”与“返贫易”的矛盾。由于贫困人口主要集中在地域偏远、交通不便、自然灾害频发的一些地区，贫困人口就地减贫和异地搬迁难度非常大。加之抵御风险能力脆弱，脱贫后极易再次返贫。2015年，达州全市实现了15.1万人脱贫，但其中有1.29万人因病因灾返贫。据统计，因病致贫成为一个非常重要的致贫原因，占到40%多。

二是产业发展“资源丰富”与“转化困难”的矛盾。达州全市828个贫困村中，三分之二以上拥有较好的农业资源，但受交通条件、种养技术特别是人力资源的制约，资源难以转化为资本，村民守着“金山”却无法过上小康日子。

三是脱贫资金“需求大”与“统筹难”的矛盾。对于贫困地区来说，主要的问题是基础设施、产业发展和社会公共服务方面的差距比较大，对资金的需求量也非常大。另一方面，现行项目资金的管理模式和投入模式，地方缺少统筹权，集中投向重点贫困地区的难度大。

四是人才“需求大”与农村“留人难”的矛盾。达州是一个农民工输出大市，常年有180万农民工在外打工。贫困村大量劳动力外出务工，成为“空巢”村，不但致富能人难找、甚至连村干部都难选，而且工商资本、龙头企业等市场力量进入的渠道也非常窄。