张某，女，26岁，市级机关科员，从小在城里长大，典型的“三门”干部，下派任第一书记后，住不进“农家屋”，说不来“乡里话”，办不好“乡亲事”，在当地干部群众中口碑较差，被责令召回。

刘某，男，32岁，市级机关副科级干部，下派任第一书记后，与原单位工作没有“全脱钩”，经常村上和单位两头跑，未吃住在村，根据所驻村乡党委日常考核结果，其驻村工作时间少于工作日的2/3，按规定被召回。

王某，女，40岁，市级机关正科级干部，下派任第一书记后，工作较积极勤恳，但不熟悉农业农村政策，不善于处理与基层干部群众关系，干事“想法多、办法少”，帮扶工作成效甚微，在市委组织部组织的督查考核中排名所在县末位，按规定被召回。

一个多月前，四川省达州市宣布召回、调整241名履职不力的贫困村党组织第一书记，占全市828名派驻总数的29%，规模之大前所未有。“扶贫不力，就地换人！”如石击水，在当地干部中引起震动。

点赞者有之，质疑者亦有之：“以前驻村第一书记也有走过场现象，为什么突然就要求这样严格？”

达州是四川省贫困人口最多、扶贫任务最重的市。作为秦巴山区连片扶贫的主战场，市委态度坚决：没有超常规、更精准的硬招，如期打赢脱贫攻坚战就可能落空，就愧对革命先烈、愧对老区群众。

市委书记焦伟侠说，如果说精准扶贫是“滴灌”的话，那么驻村工作组尤其是第一书记这支队伍就是一根根“管道”，直接决定着扶贫成效。表面上看这是一次面宽量大的第一书记动态调整，实则是举一反三，探索形成一种退出机制，推动干部能上能下，倒逼干部保持攻坚克难、只争朝夕的冲劲与干劲。

物不因不生，不革不成。2016年元旦前夕，记者走进大巴山深处的贫困角落，倾听第一书记淬火之炼的达州故事。

帮扶单位的“小九九”——为派而派，一派了之

“要么对村里情况一问三不知，要么擅自离岗不住村，履职不尽责，挂名不出力，这怎么行！”

孙华东想破天也没想到，他这个麻醉医师会去当第一书记。他还记得，2015年4月上旬接到县卫计局领导电话时，自己愕然一怔——

“明天县里有个会，你参加一下。”

“好的，啥会？”

“对你前途有好处，下基层锻炼……”

对第一书记，身为大竹县人民医院麻醉医师的孙华东当时只知其名不知其实。参加了县里的会议，他才知道，这次选派第一书记要覆盖全部贫困村，脱产驻村扶贫2年。这让孙华东有些慌神：自己虽然出生在农村，但并无农村工作经验，挑得动这副担子吗？

他转念又想，也有同事曾到农村挂职锻炼，无非是帮忙跑跑项目、搞搞慰问，“三天打鱼两天晒网”，或许就能交差。

“天上飘来五个字儿，那都不是事儿！”去神合乡坛水村报到当天，孙华东即返回县城，正上幼儿园的儿子随口蹦出的俏皮话，把他逗乐了，“儿子说得对，就当换了个地方上班，那都不是事儿！”

走马上任后，孙华东发现，驻村工作可“都是事儿”。坛水村地处偏远，是全县70个省定贫困村之一。青壮年大量外出务工，产业发展后继乏人。下村前他把电视剧《马向阳下乡记》看了一遍。下村后发现，电视剧里有些场景有点“呵呵”。“马向阳当第一书记，村里有那么多年轻人跟他一起干。我下村后身边全是老弱妇孺，想找个同龄人说说话都难！”孙华东感慨道。

他坦言水土不服：自己是麻醉医生，职业习惯就是做事专注、谨慎，配合好主刀医生，“让我去带领农民脱贫致富，那我确实缺少领头人、主心骨那种组织协调能力与魄力，老是担心弄出错来怎么办？”前车之鉴就在眼前，坛水村种过核桃，但长了几年还是根苗苗，“我发展彩椒的设想，直到离开，也没敢付诸实践。”

回想驻村扶贫，同孙华东一样，汪妍至今也是“无力感”依然，犹豫再三才接受我们采访。

2014年7月，硕士研究生毕业，才迈出学校门，她又进了达州市委党校的单位门。还没来得及站上讲台上一堂课，第二年4月她就被派驻通川区碑庙镇大石村任第一书记。

汪妍确实扑下了身子，真脱产，真驻村，原定的婚礼都为此让路，一推再推。大走访，摸情况，瘫痪老人床边异味再大，也照样坐得住；农家板凳上有灰，也能一屁股坐下去。

“但是成就感还是低。”汪妍表示，脱贫靠项目，项目靠资金，“而跑资金，自己缺人脉资源，哪个部门在哪儿办公、该跟哪个科室打交道等等，都不太清楚。”每当大石村的村民告诉她隔壁村的项目又动工时，汪妍满脸通红，无言以对。

孙华东们的“水土不服”，引发了达州市决策层的反思：第一书记的帮扶成效，为什么和预期有落差？组织资源为什么没有充分转化为扶贫资源、组织活力为什么没有充分转化为攻坚动力？

“有的派而不选，舍不得优秀骨干；有的派而不管，派出去后不闻不问……”达州市委常委、组织部长张健一针见血，“不少部门在选派第一书记人选时，都盘算着自己的‘小九九’，觉得这是锻炼新人的机会，将一些不懂农村常识、不会群众语言、不善基层工作的干部派驻贫困村，把扶贫攻坚主战场当成了单纯的‘练兵场’。”

一组数据颇能说明问题：241名召回调整的第一书记中，35岁以下的有83名，非涉农专业192名，科级以下163名。

更有甚者，有的部门对第一书记日常履职的监管，停留在“年初发一个通知、年终搞一次督查”上，流于形式，致使“做与不做一个样”“做多做少一个样”。

“曾经去一个村调研，发现第一书记不在岗，追问去向，村乡干部竟然帮忙扯谎打圆场，被当场揭穿。”达州市委书记焦伟侠曾用“散、乱、差”来评价个别驻村第一书记的履职状况，“要么对村里情况一问三不知，要么擅自离岗不住村，履职不尽责，挂名不出力，这怎么行！”