【导读】李克强主持召开国务院常务会议，部署建设双创基地，发展众创空间，加快培育新动能。《央广财经评论》本时段关注：优化环境，多效并举，让双创的火种越烧越旺。

央广网北京2月5日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，李克强总理2月3号主持召开国务院常务会议，部署建设双创基地发展众创空间，加快培育新动能。今天上午国务院新闻办邀请科技部、国家发改委和国家工商总局的有关负责人介绍大力发展众创空间推动科技创新服务于实体经济转型升级的有关情况，并答记者问。

最新一次的国务院常务会议指出，建设新型创业创新平台，为更好实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新提供低成本、全方位、专业化服务，可以更大释放全社会创业创新活力。为此，一要依托国家自主创新示范区、高新技术产业开发区等，试点建设一批国家级创新平台，推动各地发展各具特色的双创基地，选择一些重点领域，通过多方协同，打造产学研用贯通的众创空间，促进制造业增效升级和现代服务业发展。二要加大政策扶持，鼓励将闲置厂房、仓库等改造为双创基地和众创空间，对办公用房、水电、网络等设施给予补助。引导和鼓励天使投资、创投基金等入驻双创基地和众创空间，选择金融机构试点开展投贷联动融资服务。三要落实研发仪器设备加速折旧、研发费用加计扣除等税收优惠，改革完善创新成果收益分配制度，支持科技人员到双创基地和众创空间创新创业。

经济之声特约评论员、复旦大学公共经济研究中心主任石磊，经济之声特约评论员、全国青联委员、全国青联新闻出版界别副秘书长吴永强共同就此话题做出了评论。

经济之声：去年李克强总理就曾经说过“通过鼓励创业创新，把新动能培育起来，我国经济发展将会进入一个‘新天地’”。目前来看，“双创”所发挥的供给侧改革效应已初见成效。这次国务院常务会议强调要“更大释放全社会创业创新活力”。从目前情况，双创还面临哪些瓶颈，需要哪些推动？

石磊：瓶颈主要在于原有的科技创新体制与国家新的创新平台之间的不匹配，这个体制主要存在哪几个方面的问题？首先从科技创新动力的五个方面的来源来看，个人的积极性是最基本的东西。如果只有很好的设想，个人却没有创新的动力，比如如果出现科研经费的使用不能更多地投入到科技创新主体身上来，将会淡化科技创新人员的创新动力；企业如果自己找不到很好的项目，没有很好的创新动力，即使国家级平台将大量的公共资金投到企业里面，或者它们为了拿到项目，可能会带有欺骗的色彩把国家的资金拿过来最后却毫无成果。另外，从已经实施的关于创新的创客这种机制来看，过去少数地区创客这个机制行之有效，但是千万不能过于高估这种机制，这个机制目前为止所积累起来的经验还不足以说明它能够真正成为解决科技创新动力不足的基本的方法。

如果真的想要解决掉这几个瓶颈，首先是资金来源，金融部门的资金如何把虚拟资本引入实体经济，这是马上需要解决的问题。进入实体经济，就包括积极通过税收政策和其他扶持政策引导社会资本进入，直接支持实体经济。社会资本进来，谁来运作？就是有效的创新平台。从这个意义上来讲，国家级创新平台的建设显然非常重要，这个创新平台当中的机制怎么运转，就有两个机制，一是盈利机制，如果没有盈利模式是做不成的；第二个是经营模式。如果它创新了，但长期靠专利来吃老本，久而久之，专利不能转化成产品优势，产品优势不能转化为市场竞争优势，大量的投资可能最后只是表现为一批“死专利”，这是要解决的一个重大的设计问题。

经济之声：“试点建设一批国家级创新平台”，这是最新一次国务院常务会议提及的重要内容。国家级创新平台作为地方和部门创新驱动发展的“领头羊”，您如何来理解这样一种提法？

石磊：领头羊应是一个不错的提法，但从过去的情况看，有一些国家创新平台建设起来之后，运转并不好，主要原因还是在于上述提到的创新主体动力并不持续；另外，选择项目跟国家长期发展的基本走向、世界科学进步的基本走向并不能匹配；第三，运转过程中跟国家的产业结构趋势不能很好的耦合。

经济之声：在今天上午国务院新闻办的政策吹风会上，科技部副部长阴和俊介绍，科技部将在两个方面加快众创空间的建设，要发挥科技创新的引领作用，进一步推动科技型创新创业，以科技成果转移转化为重点，扩大“双创”的源头供给，使科技人员成为创新创业的主力军。要实现科技人员成为双创的主力军，加快科技成果转化，最重要的是什么？

吴永强：可能最重要、最核心的是建立一套行之有效而且科学合理的机制，使得各项出台的政策成为打通科研成果市场化转化的主点，也即要理顺科研创新的这种机制和体制。在这其中要注意处理好几方面的关系，一是科研前端和市场终端的衔接机制；二是市场需求对科研项目的倒逼机制，现在很多科研项目是停留在实验室里，停留在科研报告当中，缺乏市场化的一个通道；三是要探索金融资本、高校、科研机构、企业、社会各个阶层的协同机制。

经济之声：国务院常会会议特别强调要引导和鼓励天使投资、创投基金等入驻双创基地和众创空间，选择金融机构试点开展投贷联动融资服务。在双创的金融支持方面，如何做的更好？

吴永强：第一，金融支持的资金成本要大幅降低。第二，资本进入的领域应该更加宽泛，换言之，列出不允许进入的负面清单，允许进入的更加大力支持。第三，金融支持要更加落在点对点的实效方面，而不是一种泛泛的普遍性支持。