作者 易建涛

在证监会主席刘士余上任之初，市场就在猜测着他上任后会烧出怎样的“三把火”。现在证监会的一些工作思路已经渐渐明晰。

3月5日，证监会主席刘士余接受了记者采访，这也是他就任证监会主席两周多来的首次公开发声。虽然是非常简短的采访，但他的监管思路却很明确：

刘士余：证监会，顾名思义，监管！从严监管，依法监管，全面监管。

他还说了：“只有监管才能保证改革的措施顺利实施”。

市场一有剧烈波动，证监会作为市场的监管机构往往会成为众矢之的，这也突显了证监会的责任之重大。证券监管的根本意义就在于维持市场秩序，通过科学的监督构建公平、公正、公开的证券交易市场，保证参与者能够得到透明的企业证券信息，促进证券行业健康发展。

上周五，证监会又公布了对2宗案件作出行政处罚的情况。从去年市场大跌以来，证监会在查处力度上一直都有加大的趋势，隔三差五都有被查处的“黑名单”公布。刘士余上任后的首次公开发声，强调的是“监管”两个字，也是与一段时间以来证监会强化监管的思路一脉相承，而且有要更进一步的意思。

之前证监会“下狠手”严查违法违规行为，常会被市场冠以“监管风暴”的名头，这样的“监管风暴”很有可能变成今后的监管常态。强化监管不是要把上市公司、券商、基金公司等市场各参与方管牢管死，而是为了消除市场的不公平，维护“三公”原则，更好地保护投资者特别是中小投资者的合法权益。

在强化监管上，为了保障投资者的知情权，证监会要不断完善上市公司信息披露制度，并鼓励相关市场主体开展形式多样的投资者互动活动，使投资者获取信息方便快捷、渠道畅通；要依法严厉打击违法违规行为，处罚力度不够一度是投资者们诟病的重点问题，我们往往会看到对一家违规企业的处罚是九牛一毛，完全没有威慑力。对于欺诈发行、虚假披露、内幕交易、操纵市场等违法违规行为必须保持高压态势，坚决维护广大投资者的合法权益。

另外，打铁还需自身硬，证监会同时也要加强自我监管。之前我们看到证监会能够将发生在发审委内部的违法违规案件自行公开，显示了证监会的作风在向积极方向改变，必须长抓不懈。

它山之石可以攻玉，我们当然有必要学习发达国家资本市场监管经验，但绝不能生搬硬套。关于这一点，我们不妨看看全国政协委员梅兴保的看法：

梅兴保：监管机构也说了话，说要总结一些经验教训，加强一些预期性的管理，同时内部要加强反腐败的工作，多管齐下，对于有一些方案的设计、新产品的推出，应该反复论证，加强调查研究，而且要适合与中国的国情，不要照搬西方国家一些做法。

我们也注意到，在今年的政府工作报告中明确提出“推进股票市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重”。我国在发展中一直坚持依法治国的方针，有效证券监管的基础也是证券法律制度。当前《证券法》的尽快修改，是保障证监会各项监管措施能有效实施的关键。

证监会主席刘士余在两会期间也说了“我将尽自己所能，忠于中华人民共和国法律，保护广大股民的合法权益。”简短的表述，其法治化的思路明晰。其实，解决监管问题的关键也就在于完善《证券法》，并提高执行力。

市场监管，任重道远，需要一步一个脚印踏实前行。

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