央广网北京3月11日消息（记者肖源 杜希萌 朱宏源）据中国之声《新闻纵横》报道，北上广深等大城市所拥有的优质医疗、教育资源，和相对完善的社会保障、公共服务，吸引着众多的农村和小城镇居民。这些大城市的户口，因为稀缺，所以难得。积分落户，无疑给了很多外来人口一线曙光。

去年初，北京通州区试行积分落户，除了常见的租住房和连续缴纳社保之外，名校硕士、中级以上职称等等，也被算作基本条件。以至于有人调侃，效力于北京篮球队的外籍球员马布里，竟然也不符合落户北京的条件。积分落户如何兼顾质量与公平？

“小学文化，农村户口；破屋三间，老婆没有……”网络上流传的征婚段子，姑且一乐。但如果当真想以这样的条件，落户北上广深等城市，以目前的积分落户政策，肯定没有希望。

但在今年的全国两会上，代表委员们还是给了积分落户政策积极的评价。全国人大代表刘忠范表示，谁都愿意到大城市，作为一种措施，至少给大家提供一种可能，比如积多少分，有什么样的知识，就有可能，至少大家就有努力的方向。各个行当达到一定程度都有机会，至少这是公平的。

这一点，至少代表了相当一部分试图落户城市的群众声音。

有群众表示，在第一次没有达到这个标准，或者作为应届生没有落实没有解决的时候，它好歹没有把这个门关死。应该最终还是有人受益吧。

也有群众表示，积分落户政策设置的门槛是必要的，正确的，应该给予鼓励。

基于在大城市的生活成本考量，全国人大代表谭伦蔚甚至认为，一线城市的积分落户门槛，应该设定的更加严苛：

尤其是像北京、上海，广深这样的一线城市，个人认为，这个城市无法承载这么多人。到大城市后，所有积蓄都砸在房子上了。有幸福感，还是到小城市，有稳定的工作，生活还有部分结余，有幸福感啊？

这样的说法，不无道理。但因为城市之间，以及城乡之间资源配置的差异，大城市户口对于很多人，依然充满吸引力。也因此，有人认为，积分落户的门槛可以有，但不能把大部分人挡在政策之外：

算了一下分，觉得差的蛮远的，可能也没什么机会。

它会考量你的毕业的学校是不是重点院校，你的专业是不是国家扶持的专业。实际上它列出来的条件你深入去研究一下就会发现很难做到。

这一点，一些代表委员也感同身受。外出务工的人大代表张全收、陈腊英：

农民工很难，不可能，出去打工普通的高中毕业的都不多。

如果要落户，就要在这么大的城市买房子，肯定是买不起的。

全国人大代表蔡继明认为，目前积分落户的标准设置，对农民工不公平：

实际上是和他控制人口的理念和政策导向相关的，因为这些特大和超大城市都制定了人口规模的上限，实际上是先定了人口的数量，然后根据数量再来看积分，排在前几名的才有可能，这样对农民工很不公平。

公平不公平，我们需要听听政策制定者的想法。全国人大代表张志强曾参与制定天津的积分落户政策。他说：

积分落户是未来管理城市的一种重要形式，特别是特大型城市，让谁来不让谁来，你得公平呀，就像高考似的，分高的我就可以落户了。它是一个综合性的，既有熬年头的，也有你的受教育程度。

落户要看积分，实际上是个算账的问题。从政府管理者角度，也要算一笔账。全国人大代表周俊军认为，关键是孩子读书、医疗、就业保障、养老，这一系列的保障能否跟得上？仅仅是一个公安的户口在那里，有什么意义？一个农民工进城，政府为他的基础设施配套（要投入）20万。比如说，污水处理、供电、交通、公共活动场所等等这些东西，你要扩展的，20万这可能吗，地方承受的了吗？

对于想落户的人来说，看中的，是大城市的公共服务，而对于地方政府来讲，看中的，却是进入这个城市的人，能为这座城市贡献什么。说白了，积分落户政策就是一根指挥棒。全国人大代表、北京市常务副市长李士祥表示，北京的前提是控制人口规模，北京在居住证和积分制落户这方面门槛比较高，但高并不意味着不许进入。实际上，北京是要吸引符合首都城市战略定位的文化、科技等方面人才，这些高端人才北京仍然是欢迎的。

同为大型城市主政者的全国人大代表、上海市市长杨雄也表示，基于大城市的公共服务资源考虑，一方面，大城市要控制人口，另一方面，又要引进人才：去年，根据统计局统计，常住人口下降了10万-15万。主要还是因为我们产业结构调整。在“十三五”（上海）也提出了一个人口控制的目标，2500万。实现这个目标确实注意到，既要控制人口又要让人才进来。

一方面是地域之间、城乡之间，资源配置相对不均，另一方面是短时间内，资源相对富裕的城市，无法承接海量的外来人口。在这样的情况下，有条件、有步骤地放开大城市的落户，是最佳的选择。全国人大代表杨益民表示，主要是城市公共服务这一块全面放开是适应不了的，如果全面放开，这个资源就有限了，新来的人就学医疗保障都会有一定难度，这些人来了也会影响现有的老居民的公共资源的享受，所以这个要有序的来放开，根据公共资源配套的能力逐步来放开。

积分落户从个别大城市的试行，到广泛推开，至今已有十多年了，从中受益的人，不在少数。如果我们现在再问这些通过积分，落户大城市的人，是否支持大城市落户零门槛，不知道会有多少人愿意给出肯定的答案。社会学上有一种“公交车理论”：公交车进站时，车下的人都希望这辆车能尽量多载一些乘客，而当我们挤上车的一瞬间，想法就会发生改变，我们不希望任何一个人再上车。

迎面来了一辆改革的公交车，车里的人能否再放弃一点空间，车外的人能否再牺牲一点时间？而驾驶员，则可能要面对来自双方的责难。这就是改革，需要时间来耐心筹划，更需要勇气来直面矛盾、破旧立新。最终使改革这辆公交车上，满载13亿国人，虽坐着站着各有不同，但都能安全、同时到达终点。