魏英杰

李克强总理在《政府工作报告》中着重提到了互联网金融。报告指出，要“规范发展互联网金融，大力发展普惠金融和绿色金融”。如何规范发展互联网金融，成了两会期间代表委员们的一个热门话题。

时至今日，公众对何为互联网金融已不陌生。在去年6月那场惊心动魄的国内股市异常波动中，场外配资被视为元凶之一，而形形色色的杠杆配资，大量通过互联网金融平台进入股市。疯狂之时，场外配资以10倍以上计，也就是拿10万元可配资100万元以上。

即便没有炒股的人，对E租宝涉嫌非法集资案大概也有所耳闻。据警方调查，E租宝实际吸收资金500余亿元，投资人数多达90多万人，令人触目惊心。E租宝能够短时间内在全国范围内吸收巨额公众资金，就是借助P2P借贷平台这一互联网金融新生事物。当然，互联网金融不仅包括P2P网上借贷平台，其他如网络支付、网上基金销售、互联网保险信托及消费金融等，都属于互联网金融的范畴。可以说，互联网金融已深入公众日常生活，成为人们日常消费、投资理财的一种新方式。

但很多人可能不太了解，在去年7月央行等部委联合发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》之前，互联网金融仍处于野蛮生长阶段。多数互联网金融业务找不到自己的“婆婆”（监管部门），或者说处于谁都可以管，又谁都没什么责任的状态。直至上述文件发布后，才正式明确了相关业务的监管部门，如网络支付业务由人民银行监管，网络借贷业务归银监会监管。而直至今天，有的互联网金融业务的监管细则仍未正式落地，如网络借贷监管细则。

由此可见，当下对互联网金融的监管仍滞后于现实需要。在人们已习惯于用手机支付各种费用，在网上进行投资理财的场景下，对互联网金融业务的监管稍有疏忽，都可能酿成恶果。试想，如果对E租宝这样的P2P平台，日常有相关业务监控，有监管部门进行检查，怎么可能出现“95%以上项目都是假的”这种状况？金融体系关系重大，不容任何疏忽。倘若没有一整套监管制度和风险防控体系，互联网金融业务不仅可能侵害公众利益，还可能给金融体系造成极大风险。

发展互联网金融，应先进行规范。规范监管互联网金融，不是扼杀这一新生事物，更不是任由权力干涉市场，而是为了让它走上健康发展的道路。对互联网金融管得太死，可能扼杀互联网创新；听之任之，则可能放大金融风险。因此，当前应把互联网金融立法工作提上议程，并加快出台相关监管细则，使之有法可依，有章可循。

(作者系知名媒体评论人)