央广网北京3月10日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，本月7号，欧盟与土耳其在布鲁塞尔就难民问题召开峰会。经过15小时的马拉松磋商，双方于当地时间8号凌晨就共同解决难民危机达成6项基本原则，并决定将在3月17号欧盟峰会前就具体协议细节达成一致。听上去，令各方头痛不已的难民问题，将柳暗花明。峰会结束后，土耳其总理达武特奥卢顺道访问了希腊，他在与希腊总理齐普拉斯会谈后的联合新闻发布会上表示：“对于欧洲内部出现的希望土耳其和希腊共同承担难民问题的态度，两国政府已经在欧盟-土耳其峰会上给出了共同的答复。今天我们在这里再次强调，我们两国的诉求是相同的。”

现实问题比外交辞令复杂的多，土耳其提出，欧盟与土耳其合作在叙利亚建立安全区以及欧盟从希腊每遣返一个难民回土耳其的同时，要以合法的渠道从土耳其接受一个难民。

这在欧洲舆论掀起了轩然大波，欧洲媒体普遍认为土耳其在难民问题上对欧盟要价太高，给予土耳其援助的目的就是要求土耳其政府安置好难民，逐步控制涌向欧洲的难民潮，而土耳其提出从欧洲每遣返一个难民就要欧盟重新接纳一个，这显然违背了欧盟的初衷。

对此，达武特奥卢表示，只有这样的政策才能在切实解决非法偷渡问题：“我们在接收每一个被遣返的非法移民的同时，要送出一个合法移民。我们就此已经同欧盟轮值主席吕特先生和德国总理默克尔女士达成了共识。如果我们能够成功阻止非法移民进入欧洲，那么欧盟就应该能够开始接收合法移民了。如果我们不这样做的话，我们似乎就在鼓励非法移民进入欧洲了。”

这样有点“趁火打劫”意味的提议还不止一项。更有一项令欧盟国家震惊的是，土耳其希望欧盟在已经承诺的30亿欧元“难民款”之外，再提供30亿欧元的额外援助。去年11月，欧盟与土耳其达成一份协议，欧盟向土耳其提供大约30亿欧元，用于改善在土耳其境内的难民生活状况，但4个月过去了，这笔资金并未到位。

土耳其总统埃尔多安对此怒不可遏，称:“我们用100亿美元安置了300万难民，他们承诺给我们的30亿欧元还没有到位。”这一次，埃尔多安指示总理达武特奥卢，要求欧盟不仅立即兑现30亿欧元“善款”，而且再追加30亿，并暗示，若“善款”还不到位，倘若难民出了问题，土方概不负责。

欧洲移民政策研究所所长伊丽莎白-克里特表示，这一点让欧盟大多数成员国领导人难以接受。不过，欧盟的“领头羊”德国总理默克尔却基本接受了这6项基本原则。在峰会结束后的新闻发布会上，欧洲理事会主席图斯克对这样的协议态度乐观：“我要宣布，欧盟领导人为遏制难民潮所作出的决定意味着巴尔干沿线非法难民潮已经步入尾声。”

可是，这项协议真的能像图斯克说的这样乐观吗？在宁夏大学中国阿拉伯研究院院长、中东问题专家李绍先看来，“一换一”的计划既不治标也不治本。那么，对于这样一份利益优劣明显的协议，默克尔为什么愿意接受呢？李绍先认为，她或许有三方面考虑。

第一，实际上对土耳其有鼓励，就是鼓励土耳其回收难民，因为现在希腊数以十万计的难民，对欧洲就像一把悬在头上的剑，它鼓励土耳其去把这些难民接回来，合理合法的难民越多，接收的就越多，鼓励土耳其。第二个打击，由于土耳其纵容难民通过希腊这个通道向欧洲转移，所以形成了一个非常大的产业链，就是走私、私渡集团非常猖獗，它通过这样一个协议会有效打击走私集团。第三，还有安全方面的考虑，因为囤积在希腊这些难民，如果开闸进入欧洲的话，欧洲的安全丝毫没有保障，换取合法途径进入欧洲，可能它安全威胁会降低很多。所以从这个意义上，默克尔肯定有她的道理所在，但是这不是一个治本，治本还得要使叙利亚政府解决进程能够取得进展。

除了“一换一计划”和将“难民款”提高一倍，土耳其还不忘自己的“入欧梦”，提出最迟于2016年6月之前取消土耳其居民进入欧盟的签证要求之外，并要求欧盟为土耳其入盟谈判取得新进展做准备。美国媒体报道称，这次峰会传递出了一个信号，那就是——现在欧盟需要土耳其比土耳其需要欧盟更多。但是法新社认为，由于欧盟内部就如何解决难民危机存在着巨大的分歧，在下周的峰会上达成最终协议仍然有困难。