作者 崔砚冬

上个周末，我和我的同事们都在密切关注今年的政府工作报告。会议当天，记者们一进入会场，手里就拿到了厚厚的文件，拿到后，很多人迫不及待在翻看这些材料，找什么呢？找数字。果然，6.5%到7%，我知道，这就是今年GDP的增速目标。

在昨天的记者会上，国家发改委主任徐绍史对“上线7%，下线6.5%”这个区间的设定，进行了解读。十三五建议中，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，要实现这个目标，6.5%增长速度是一个底线。但是，如果努力一下，这个速度有可能还可以再高一点，所以上线就是7%。

保持中高速增长 依然是重中之重

回顾过去二十年的GDP增长目标设定，今年的表述十分新颖。在谈GDP时，小崔认为，这其中的辩证关系大家需要厘清。

有这么两句话，“不唯GDP论英雄”、“但要保持经济的中高速增长”。过去几年，“不唯GDP论英雄”的理念深入人心，不是排在前面的就是英雄，现在我们大家有共识，不是这样。但是“不唯GDP论英雄”并不意味着中国经济不需要保持中高速的增长，“中高速”依然是重中之重。

对去年6.9%的增速，全国政协委员、经济学家李稻葵用了一个形象的比喻：“假如我国经济是辆汽车的话，那么这个行驶速度并没有超出设计的速度。”经过计算，6.9%的增速带来的经济增量，超过4万亿人民币，超过世界排名第22位的瑞典的经济总量。

而今年这辆汽车要保持“中高速”的行驶，要靠什么？靠创新，思路创新。

很显然，设立GDP区间目标释放了一个信号：未来既要保持经济的中高速增长，又要在经济下行压力增大的情况下为改革和转型留出空间，这种表述更符合现代政府的经济调控思路。

在小崔看来，GDP区间目标的柔性环境，为结构改革预留空间，恰恰让地方政府能够大展拳脚，留有机会。

河北：留出必要的阵痛空间

像是“去产能”迫在眉睫的河北。最近几年，因为要去产能、治污染，河北的GDP增速受到了一些影响，尤其是2015年，大概影响了0.9个百分点。不过，GDP的损失换来了河北产业结构的优化，钢铁、水泥等高耗能行业的比重和2010年相比下降了一成。这样的变化让河北在2016年“轻装”上阵，包袱更轻了，为产业结构调整留出了必要的阵痛空间。

东北三省：经济转型吹来春风

“爬坡过坎”的东北三省日子过的也不轻松。全国人大代表、黑龙江省长陆昊昨天说，黑龙江GDP增速下降，主要问题出在第二产业，特别是工业上。工业确实是拖垮东北三省经济的主因。现在的问题是，如果关停一批产能高、能耗大、污染重的企业，东北的GDP下滑势必会更严重。GDP区间目标可以说向这片黑土地吹去了一股春风，让东北地区转变经济发展方式不再严格受制于固定的数字。既要金山银山，又要绿水青山的日子更近了。

浙江：创新无法用GDP衡量

越过速度看转型，比如浙江。浙江去年GDP增速8%，速度虽然并不高，但是转型创新的努力，我想它不是在中游集团，是全国领先。比如最近我们看到，浙江自己探索建立了41个特色小镇，这些小镇是双创的一个新平台，正好体现了供给侧改革的新活力。当然，这些小镇形成的GDP也许量不是那么大，不能把浙江拉到第一集团，但是它改革创新的含量无法用GDP来衡量。

重庆：实现保就业、惠民生的承诺

为改革留下缓冲余地，不等于保就业、惠民生不重要。比如人杰地灵的重庆，连续三年GDP增速全国第一。这个以创新闻名的城市在最近几年，电子信息、物联网、机器人、新能源汽车等产业成了顶梁柱，2015年GDP增长11%。可即便有如此底气，重庆依然把2016年GDP增长目标定为10%左右。因为重庆要做的还有很多，需要空间。比如要确保全面小康，就要打好扶贫攻坚战，还要解决上学难、看病贵等公共服务短缺问题等等，都需要科学的GDP增速来兑现承诺。

为了脱胎换骨，不惜伤筋动骨，这样的转型思路千万要小心、要谨慎！小崔的观点是，GDP区间目标，这种更为缓和的方式，更有利于让各地去探索符合各自发展的特色模式，最终形成合力。在天花板和底线之间找到“合理区间”，中国经济的辗转腾挪就更有空间、更有活力、也更有韧性！