涪陵区委书记秦敏督办政协一号提案

□核心提示

中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声要求，把改革创新精神贯穿到政协履职的各方面和全过程，着力推进履职能力现代化建设，努力在党和国家事业发展中发挥更大作用。

“把创新发展作为政协履职着力点，不断改进履职方式、提高履职能力、增强履职实效。”涪陵区政协主席徐志红表示，区政协始终坚持把改革创新精神贯穿到履行职能的各方面和全过程，全力助推涪陵经济社会发展。

“城区公共停车场建设既是拓展公共资源，又是民心工程，社会各界高度关注。相关部门和单位要进一步加快和推动公共停车场建设。”2015年10月8日，涪陵区委书记秦敏在对城区部分公共停车场建设情况进行调研时强调。

为破解城区停车难，民革涪陵区委等5个民主党派和区政协城环委联名提出的《关于建管并重破解交通拥堵的建议》在涪陵区政协四届四次全会上被立为一号提案。

根据该政协近年对提案办理机制改革创新的要求，党政领导领办、区政协主席会议成员督办重点提案，一号提案由区委书记领办。

区委书记领办一号提案，在涪陵区政协实施创新履职、激发政协活力、提升履职效果的过程中，只是其中一个缩影。

近年来，涪陵区政协把创新理念贯穿到政协履职的方方面面，通过协商民主的创新、服务发展的创新、委员管理与服务的创新和政协自身建设的创新，不断提高履职实效，助推区域经济社会发展，走出了一条创新驱动发展、聚力共创未来的协商民主实践新路径。

区委副书记、区长李洪义专题听取区政协委员对2016年政府工作的建议

区政协依法治区理论研究成果交流会

协商民主创新 让协商成果真正服务发展大局

“村干部腐败发生在群众身边，对干群关系影响极大。不仅造成集体资产流失，造成党培养干部的损失，还导致上级决策机构对村情社情的误判，甚至激化矛盾，引发集访和群体性事件，严重危及农村稳定。”2013年3月9日，涪陵区政协四届二次会议闭幕会上，民盟涪陵区委《村干部腐败高发亟需引起高度关注》的发言振聋发聩，引起与会者共鸣。

这个发言引起了区委、区政府的高度重视。随后，全区开展了阳光村(社区)建设活动，推行政策阳光、决策阳光、财务阳光、工程阳光、土地阳光、救助阳光等权力运行“六阳光”机制建设，村干部腐败现象大为减少，村民满意率不断提升。

如今，大会发言已成为涪陵区政协全委会的重要“节目”，也成为政协各参加单位、政协委员高度重视积极参与的重要工作。《关于禁止大操大办规范宴席的建议》《抢救文化遗产守护精神家园》《绘就城市色彩奏响发展乐章》等发言建议陆续得到党委、政府的重视和采纳，一系列配套措施不断推出。

“去年，我们开展了12次专题协商。如今，每月协商已成惯例。”涪陵区政协副主席况东权指着区委印发的首个年度协商工作计划说道。

一年来，通过民主协商，提出了众多涵盖城市重点项目建设、民营经济发展等大事要事，食品安全及产业发展、养老服务体系建设管理等群众关心的热难点问题的意见建议400余条，得到了相关部门和单位的有效办理，赢得了市民的好评。

在提案办理中，3年来，采取听、查、看、访的方式，着重从领导重视、目标管理、调研视察、办理成效等七个评议内容，对一些政府部门提案办理工作开展评议、打分，形成评议工作报告，在区政协常委会上通报，区委、区政府分管领导现场听取评议结果。政协民主评议部门提案办理工作的制度化、规范化，杜绝了部门“随意办理”、“敷衍办理”等现象。

民主评议部门工作，每年评议分为准备、调研、评议、整改、总结测评五个阶段。去年11月11日，在涪陵区政协召开的民主评议总结测评大会上，区市政园林管理局整改工作满意和基本满意率达100%，赢得了委员们的一致肯定。

对部门民主评议，主要是对部门是否贯彻执行党的路线方针政策和国家有关法律法规、区委区政府的决定，以及依法行政、公正执法、履行相关职能职责和队伍建设、工作作风、办事效率、勤政廉洁情况、建议提案办理等内容进行民主评议。这样的民主评议制度，涪陵区政协已实施了11年，先后派出50个调查组，形成了11个综合调查报告，完成了11个部门的民主评议，确实是久久为功。

这是涪陵区政协推进协商民主创新，开展每月协商、创新提案办理、民主评议部门工作的结果。

服务发展创新 让政协力量真正助推区域经济社会跨越

去年9月2日，在涪陵区政协主办的“依法治区理论研究成果交流会”上，8位演讲者针对社会治安、未成年人犯罪司法治理等内容，相继进行了演讲，问题和现象剖析深刻，意见和建议中肯且颇具建设性和可操作性，赢得了参会者经久不息的掌声。

作为服务发展的创新举措，涪陵区政协已多次开展这类活动。近年来，先后举办城市发展与文化建设、全区工业发展论坛和旅游产业发展、依法治区理论研究成果交流会等活动，共征集论文700余篇。如今，一些研究成果得到区委、区政府的采纳，并被纳入党委政府的工作中，产生了较大的经济效益和社会影响。

区政协班子成员积极融入全区经济社会发展大局，勇担“城市提升年”“3151”多项重点工作，主动深入一线蹲在项目上，上手抓项目，上心促发展，为推进全区重点项目建设献计出力。

去年，为助力全区脱贫攻坚工作，涪陵区政协主动承担起由10个机关、企事业单位组成的区政协机关扶贫集团的牵头责任，对口帮扶珍溪镇中乐、石牛、卷洞、永义四个贫困村。

为打赢这场脱贫攻坚战，区政协领导率领扶贫集团成员多次深入到珍溪镇各贫困村及贫困户家中，实地走访、调研，与珍溪镇一起梳理出全镇贫困户978户3026人，创造性地将所有贫困户划分为四种类型：轻度、中度、重度和深度贫困户，并据此安排扶贫资金、落实扶贫项目。

坚持“既要输血，更要让贫困户实现自身造血”的涪陵区政协，还为不同类型贫困户量身定做并逐步落实帮扶措施。此外，涪陵区政协还着力帮助协调解决贫困村的道路、饮水等基础设施建设;组织区畜牧局、渝东南农科院专家和镇公路办技术人员，对扶贫干部及贫困群众开展针对性强的专业培训，提高帮扶质量。

如今，珍溪镇四个贫困村，“村村有主打项目，户户落实帮扶资金，家家有增收措施”，贫困村及贫困户已全部实现脱贫摘帽。

政协委员传递正能量进社区活动

委员管理创新 让委员成为政协助推全区发展的主要力量

“感谢区政协的法律援助服务团帮我们21户居民解决了住房安全大问题。张主任，这段时间您辛苦了!”

2016年1月8日，涪陵区珍溪镇兴盛路9号居民王兴兰特地来到圣石牛律师事务所，邀请张兴扬主任到新家做客。

原来，王兴兰家原来居住的大楼因开发商建筑质量太差，房屋安全性极差，严重影响21户居民生命安全，已不适宜居住。居民多次采取激进举措反映情况。2013年7月，涪陵区政协第一时间得知消息后，组织张兴扬等法律界政协委员义务帮助21户居民维权。历经5个多月的帮助，开发商决定投资180万元建新楼，确保让21户居民搬进了安全坚固的新家。

这是涪陵区政协于2013年4月创新成立法律援助服务团、服务市民的结果。

“创新政协委员的管理和服务，让委员成为政协助推全区发展的主要力量。”徐志红经常在各类会议上提及。

近年来，涪陵区政协不断探索委员的管理和服务创新工作，通过提升委员履职能力、不断完善管理委员新机制、搭建委员知情平台，以及为委员履职提供服务等举措，真正发挥委员在政协工作中的主体作用，着力提高服务大局能力和履职热情，助推经济社会发展。

如今，涪陵区政协在涪陵新城区和敦仁、崇义、荔枝街道建立了4个委员联络站，并着手建立科技、教育、文体、卫生等服务队。

通过提出“五个一”基本要求、奖先责后的激励机制、委员联系制度和委员履职档案，促进委员主动履职、积极参政。去年，涪陵区政协共收到提案427件，审查立案384件，并案后交办355件;收到社情民意信息163篇，向市政协、区委、区政府编报社情民意信息83篇，其中2篇被全国政协采用，12篇被市政协采用，9篇得到区委、区政府主要领导批示。

通过政情通报和视察、调研、考察，创办《涪陵政协》刊物等方式搭建委员知情平台。去年，涪陵区政协组织开展了百项重点工程暨全区工业经济运行等专项视察7次，涪陵城市色彩建设等专题调研9项，形成调研视察报告16篇。

开展进农村、进社区、进企业、进学校，送政策、送法律、送科技、送文化、送健康等“四进五送”活动11次。组织政协委员和机关干部捐款捐物、筹措资金达187万余元，深入基层为困难群众、残障人士、留守儿童等送去慰问金、药品、化肥等，义送各类书籍资料1.8万余册(份)。开展助农砍收青菜头、法律援助等志愿服务活动15次。

此外，该政协还定期开展主席约见、走访委员活动，做好委员来信来访的受理、转办、督办工作，建立“委员之家”，推荐委员担任特邀监督员等工作，为委员履职提供服务。

区政协机关助农砍收青菜头

自身建设创新 提升政协助力涪陵发展的履职水平

近年来，涪陵区政协加强自身建设和管理，创新推出一系列举措，不断激发政协人的积极性、主动性和创造性，着力提升政协助力涪陵经济社会发展的履职水平。

去年，涪陵区政协为巩固群众路线教育实践活动成果，继续将“三严三实”专题教育的专题学习与政治理论和业务学习相结合，采取集中学习、专题讲座等多种方式，组织全体委员及机关干部职工认真学习贯彻落实中共中央、市委、区委的各项决策部署和习近平总书记一系列重要讲话精神，不断夯实各党派团体、政协委员和各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。

区政协坚持开展树正气、朝气、锐气，防暮气、惰气、娇气“三树三防”活动。去年，每季度确定1个主题，机关干部职工提交心得体会、论文、书法摄影作品100余篇(幅)，其中获得市、区政协理论研讨会一等奖论文各1篇，2篇论文获得区政协理论研讨会二等奖，1篇获得区直机关“我与一本好书”征文二等奖，多篇在《重庆政协报》《三峡新论》等报刊上刊发，真正营造出宽松而不放松、自由而不自流、民主而不无主的氛围。

“下一步，涪陵区政协党组要进一步加强政协常委会、专委会和机关自身建设，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力;加强统筹协调、考核管理;探索政协工作新路子、完善政协工作和党政工作对接机制，努力打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协工作队伍。”徐志红表示。

文/张长荣 黎静 王建高 图/涪陵区政协提供