央广网财经1月15日消息（记者宓迪）“地方债债务规模不再是一本糊涂账，而是设置一个“天花板”，限额管理有利于转变政府职能，提高资源配置效率。”对近日发布的地方债限额管理举措，复旦大学经济学院副院长孙立坚评论称。

近日，财政部公布了《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(下称《意见》)，明确对地方政府债务余额实行限额管理，并提出建立健全地方政府债务风险防控机制和妥善处理存量债务。

此前，地方赤字问题在媒体的渲染中曾吸引多方关注。财政部部长楼继伟在向全国人大常委会报告时也坦承：部分地方政府违规举债、变相举债时有发生，监管难度较大。

据相关数据，2015年我国赤字规模约为1.62万亿，赤字率约为2.3%，包括中央赤字规模1.12万亿和地方的5000亿元。

《意见》的出台，意味着“地方债”这个所谓“洪水猛兽”，被正式关进“牢笼”。

央广网记者梳理发现，此次《意见》有不少亮点，特别是地方债虽然有限额，但限额的设定并不死板。《意见》指出，地方债务限额将因时、因地制宜，即在经济下行、需要财政政策刺激时适当扩大债务规模，在不需要的时候适当缩减。

事实上，地方债务从来是一把“双刃剑”。用好赤字，发挥杠杆作用，能够刺激地方经济发展，改善人民生活水平。相反，过高的赤字则会令政府“不堪重负”，甚至带来违约的风险。

所以，不如把《意见》比做中国经济这艘大船上的风帆。这一次，有《意见》护航，雨打风吹，帆会调整，但前行的脚步不会停歇。

那么，动态调整地方债务限额的“底气”来自何方？分析人士认为，第一要看政府的偿还能力。如果经济增速很高,未来的税收有可能增加,现在增加点赤字就没有关系。

纵观我国改革开放数十年历程，可以说，我国经济“行有波动，势仍看好”。

第二是要结合资产端来看负债。一个企业应该借多少钱,看它有多少资产。对于中国来说,除了有GDP、财政收入作为赤字的后盾,强大的国有资产是不应忽视的一方面。

除此之外，《意见》也明确，将地方政府债务分类纳入预算管理，一般债务和专项债务条分缕析；同时，政府债务管理将纳入干部政绩考核，明确了各方责任问题，这些都是值得关注的亮点。

此前，IMF中国处前处长普拉萨德曾对央广网财经记者表示，中国政府对于货币政策的灵活使用取得了积极的效果，但财政政策其实同样具有不少的潜力。新年伊始，地方债新政出炉，有望给中国经济带来新的契机。