昨日，陕西省政府新闻办发布“陕西省公安机关2016年新便民利民措施”，其中规定，持证人对身份证照片不满意，可在派出所重新申请换领。

对于身份证照片，有人戏称，“没有最丑只有更丑”。在我们周围，总会有很多人抱怨自己的身份证照片与本人“判若两人”，甚至有的照片看着像“犯人”。身份证照片“丑”一点也倒罢了，更重要的是，有的身份证照片与本人相貌差距很大，给日常工作和生活带来了不小的麻烦。

陕西省公安机关出台规定，对于持证人对身份照片不满意的予以申请换领，确实是一项利民举措。但是重拍身份证照片需要浪费时间和精力，而且未必是免费的。若要避免身份证照片“过丑”，还应该从源头上予以解决。

身份证照片看起来很丑，原因无非在于拍摄技术以及后期制作等存在不足和短板。从这个方面而言，公安部门在采集照片信息时，往往只是依赖于自己的固有标准，并没有听取公民个人的意见。即便公民个人认为照片不理想，也往往没有发言权，最终照片如何只能由公安部门说了算。如此之下，缺乏对拍摄技术和制作水平的精益求精，只是秉持之前的拍摄套路和风格，必然会让更多身份证申领者“出丑”。

一张身份证，虽然由公安部门拍摄和制作，但不应该如此让人内心“添堵”。现实中，假如我们去照相馆、影楼照相，所拍摄出的照片都会经过精心制作，大部分让我们非常满意。原因非常简单，那就是遵循市场交易的规律，在竞争氛围中照片质量一旦无法保障，必然会流失大量的顾客。然而，身份证照片的拍摄和制作，居民只到公安机关指定的照相点，并不存在竞争情形，就可能无法倒逼拍摄技术和制作水准的提升。

杜绝身份证照片丑陋，不妨考虑引入竞争机制。公安部门可以指定多个照相点，还可以借鉴国外做法，引入申领者自拍方式，让身份证展示出公民个人的精神风貌。