央广网北京12月16日消息（记者张闻）据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天上午，中国足球协会第二次会员大会在云南昆明海埂基地召开。本次足代会，也是《中国足球改革发展总体方案》推出后的首次会员大会。方案落地，对于中国足球“管办分离”有着风向标式的作用。

会上，中国足协常务副主席、秘书长张剑发表《中国足球协会工作报告》对目前足球改革的进展和阻力进行了阐述。此后，足协主席蔡振华也回应了国足世预赛表现不佳等社会关注热点。

今天的昆明飘起了小雪，骨头缝里都能钻进寒气，这是春城少有的反常天气。新一届足代会就是在这样有些冷的背景下开幕的。回想今年春天，《中国足球改革总体方案出台》，盛夏《中国足球协会调整改革方案》对外公布，一片盛望下，初冬国家队在世界杯预选赛的糟糕表现给球迷们泼了一盆冷水，同时也激起了公众对足协尽快求变的强烈呼声。足改小一年，足协到底哪儿变了？

在足代会上，中国足协常务副主席、秘书长张剑说了三个实质性的落地：“改变国家财政对中国足协的支持方式，变预算管理为政府采购，扩大中国足协的外事自主权限，相对独立管理外事活动，人力资源管理和薪酬体系建设拥有更大的自主权，调整改革可能也会带来工作的不适应，甚至是被动和忙乱。我们对公众的期待能够充分理解，同时也做了一些澄清。足协认为，改革不是推倒重来，也不是脱离政府。”

从足改方案公布之后，公众就一直关心，足协和国家体育总局的脱钩到底何时进行？足管中心何时撤销。因为在绝大多数人看来，这才是“管办分离”见真章，对于具体时间表，截至目前本届足代会没有给出明确答复，但一句文字表述也许能够让大家意会一下。这句话是这么说的，“既不能按兵不动，延误改革良机，也要避免冒进推动导致方案不能落地”。事实上，足改还有很多要厘清的问题，这些问题也可以说是改革的阻力。

不可否认中国足协并没有建立起与协会这一形式相符的会员组织。去年我们就提出要完善会员结构。在研究过程中，也遇到一些问题，如全国性的行业组织缺失的问题。与民间自发成立的足球组织和地方足协的关系问题。比如，怎样去建立一个具有独立社团法人资质的职业联赛体制。怎么样去确立足协的关系和联赛组织的关系？怎么样去优化股权机构，实现股份化、中性化和定义化。

足代会自然逃不开国家队的话题，此前，国足在世界杯预选赛小组赛上的表现，不尽人意，主帅佩兰的执教能力也广受质疑，佩兰到底是否下课？足协主席蔡振华给出了较为含蓄的回应：“近一段时间，国家男子足球队表现不佳，在世界杯预选赛当中两平香港，一负卡塔尔出线形势非常严峻，通过赛后专家组评估，反映出国家队在备战和队伍组建、临场指挥和队员交流不足的一系列问题，对于主教练佩兰的去留问题，将根据合同协议约定，做出研究决定。”

此前有报道称：足协与佩兰签订的合同中规定，如果国足无法获得世预赛出线权，那么双方将自动解除合同。也就是说如果佩兰在明年3月无法带领国足打入12强赛，那么他将自动下课。

此外，在今天下午的会议当中，中国足协进行了执委会成员调整建议的说明，目前体育总局派驻足协的执委会专职副主席有4人分别是，张剑、魏吉祥、林晓华、于洪臣。现在提议于洪臣和林晓华不在担任专职副主席改任专职执委，为增加地方会员代表提议，原执委李毓毅调整为中国足协副主席。此外，还足协执委还提名增补专业领域人士高洪波，经济领域人士黎瑞刚为执委。这也算是对之前外界之前对管理层调整猜测的一个答案吧。