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民政部部署流浪人员救助工作 看他国救助机制帮扶措施

2015-11-11 13:10:00 来源:央广网

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央广网北京11月11日消息据中国之声《全球华语广播网》报道,随着寒冷的冬季到来,中国民政部近日部署了对生活无着的流浪人员的救助管理工作,要求各地必须及时对受助人员开展寻亲工作,不得不闻不问、一托了之;要求各地密切关注天气气候变化,让每一个生活无着流浪乞讨人员都能及时得到救助。

那么在国外,流浪者是否有人为他们雪中送炭?救助机制又有哪些措施帮助生活无着落的流浪人员?

在德国,流浪者的数量是24万8千名,但露宿街头的并不多,大约有2万2千名,“流浪者之家”是他们的栖身之处。

《全球华语广播网》德国观察员薛成俊的介绍,德国究竟有多少无家可归者没有官方的统计数据,不过据德国无家可归者帮助组织的估计,德国共有248000无家可归者,但真正露宿街头的只有22000人。尽管如此,对德国这样一个富裕发达的国家来说,也是一个不小的数字。

德国有着健全的社会救助体系,通常情况下会最终让无家可归者找到一个栖身之地,但也有一些由于各种原因始终流落街头的人,以车站、公园里的长条椅以及桥洞为家。为此德国设有专门的流浪者之家,为那些无家可归者提供夜宿,很多人白天在外面流浪,晚上就会去这样的紧急救助机构过夜,尤其是在寒冷的冬季。德国还有很多民间慈善团体和个人为无家可归者提供财务上的帮助,如为他们分发食品和御寒的衣物等,让他们在回归正常的社会秩序之前,不至于到走投无路自生自灭的地步。得益于完善的福利体系以及诸多的救助团体和慈善组织的配合与努力,德国很少会出现"朱门酒肉臭,路有冻死骨"的悲惨景象。

在澳大利亚,流浪者同样并不多见,不过这并不意味着澳大利亚缺乏健全的流浪者救助机制。澳大利亚观察员胡方说:在政府的引导下,官方机构和社会力量再加上个人慈善者,都能为流浪者救助做贡献。

胡方介绍称,根据最近统计,2000多万澳大利亚人口中,无家可归的人大约有10.5万人,这其中晚上不得不露宿街头的人有1.6万人。从严格经济角度来看,澳大利亚是不太可能出现流浪者的,覆盖全民的失业津贴,价格非常低的廉租房以及不需要花费一分钱的全民医保制度,保障了只要你是一个澳大利亚人,哪怕你失业仍然有房可住,而且仍然能够保障基本生活。但事实上,在澳大利亚的街头,特别是一些大都市的街头,仍然可以看到出于各种原因而流浪的人,有一些是因为酗酒过度、毒品,而有一些可能是因为家庭原因,甚至有一些是因为生活态度问题而变成流浪者。

澳大利亚对于流浪者的帮扶是从政府和慈善机构两个方面共同进行的。政府方面,会有每一个州的社区服务厅牵头,每年制定计划向无家可归者提供帮助或把相应的预算拨付给非政府的慈善机构,由这些机构代为向流浪者提供帮扶。在一些大都市流浪者集中的公园里,每天清晨或晚上都可以看到有专门慈善机构的车辆停靠在路边,而流浪汉会在这些车前面排队,领取他们的免费早餐和晚餐。基本上就是一杯热牛奶、一个三明治以及一份水果,不算吃的好,但肯定也不会差,营养肯定够了。

英国观察员侯颖介绍:尽管英国政府采取了各种办法救助流浪者。但是申请程序繁琐,步骤太多,难以让他们真正停止流浪。

候颖表示,虽然英国是发达国家代表之一,但在街头仍然可以看到很多流浪汉。其实,无家可归的流浪汉是可以向市议会申请临时住房,根据英国2014年7月发布的报告,在一年时间里,政府解决了全国超过22万起临时住房申请,包括不付租金,家庭暴力,门被反锁,房主不在等各种情况,解决手段也是多种多样,最多是帮助申请者解决房租,其他帮助手段大致为寻找新的住宅,债务建议、基金会援助和银行贷款等。

除了政府之外,英国也有不少帮助流浪汉的公益组织,比如A long in London旨在帮助16到25岁的年轻人,防止他们无家可归。该组织提供医药、培训、求职、心理咨询等多方面服务,并通过网络和短信来募集捐款。有统计显示,英国有超过500家的主要帮助流浪汉的公益组织。

虽然有政府的帮助和公益组织的努力,但数据显示,仅英格兰地区2014年仍有超2700名睡马路的流浪汉,可能是因为他们天生放荡不羁爱自由,也可能是因为各种救助措施的申请步骤太繁琐,要求太多,难以让他们停止流浪。

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