扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是新时期新阶段对农村“统分结合、双层经营”基本经济制度的完善。2016年，鹤庆县纳入全省30个扶持村级集体经济发展试点县之一，该县抢抓机遇、因村制宜、科学规划，积极探索强基惠农“合作股份”、土地承包经营、农业生产经营合作、资产资源盘活及村企联手共建等多种集体经济实现形式，发展壮大村级集体经济。2015年末，全县有55个村村级集体经济收入达2万元以上，2016年，通过实施22个试点村项目，可实现85%以上行政村村级集体收入达2万元以上，全面甩掉“空壳帽”。

一是以资金促资源。

村级集体经济发展整体资源匮乏，特别是集体无资金、无资源、无资产，发展形式单一是村集体经济发展缓慢的共同特点，也是制约村集体经济发展的主要瓶颈，资金是破除发展“瓶颈”的重要节点。2016年，鹤庆县除上级补助1000万元扶持村级集体经济发展资金外，县财政局积极整合各类资金450万元，以资金建项目、项目促产业、产业变资源的方式，走资源型路子，将山地、水资源、矿石等自然资源作为依托，通过对各类资源的推介、包装后，招商引资开发利用，将资源优势转化为产业优势。草海镇母屯铁铜器展销中心项目，采取盘活闲置资产的方式发展壮大村级集体经济。母屯村委会紧紧依托新华4A级旅游景区、丽鹤高速公路、草海湿地等区位优势，充分利用村集体闲置空地(占地面积3120.5平方米)，积极发挥母屯村铁铜器生产经营合作社作用，在空闲地上投资建设钢架铁铜器展销摊位，并面向铁铜加工坊进行招租，为加工坊提供销售平台服务，合作社按年收取租赁费，其中租赁费的60%作为村级集体经济收入，40%作为合作社发展资金。通过将资源优势转化为经济优势，将资金注入转化为资源产出，由单一性发展向多元化转变，实现村级集体经济的持续健康发展。

二是以企业带产业。

农业产业化龙头企业是一个地方经济发展的重要支撑，其对带动一个区域的产业发展具有十分重要的意义。鹤庆县紧紧依托州级重点龙头企业——鹤庆县中宝现代农业有限公司，积极探索“村企联手共建”的集体经济发展模式(“合作社+基地+社员”模式)。由村民委员会领办成立专业合作社，在村集体土地或所征用、流转土地上新建产业生产基地，专业合作社负责产权使用管理，整个组织运营上实行“五统一”经营管理，即“统一供雏苗、统一防疫、统一供饲料、统一规范饲养、统一销售”。在确保企业有货源、群众有利润、销售有门道、技术有保障的同时，积极有效带动地方家禽养殖产业，促进农副产品发展，切实增加村级集体经济收入，较好的实现“技术入户、农民增收、产业兴村”。

三是以潜力推动力。

紧紧立足各村经济基础、区位优势、资源条件，面向市场、因村制宜，选准载体、激发潜力。鹤庆县始终将建设性经营用地、撂荒土地、生态环境中的未利用地等作为发展村级集体经济的潜力资源，并将其牢牢掌握在村集体手中，在做实开发与保护并重、坚守生态环保底线的同时，盘活土地资源，把农户分散土地进行集中，并统一征用(流转)、经营或采取土地作价入股到合作社或公司实施农贸市场交易区、生态农庄和体验式乡村旅游项目，按利润参与分红，实现资源保值增值，成为村级集体经济发展的强大动力。例如：草海镇柳绿河村南海生态农庄发展项目。南海生态农庄占地面积300多亩(主要以水域为主)，村委会本着“入股自愿、退服自由”的原则，将农户土地折价入股的方式入股柳绿河生态农业公司，将土地经营权收归集体所有，公司依托良好的生态优势和区位优势，对相关基础设施条件进行完善后对外招商引资，引进有实力和管理经验丰富的外商进行开发，以种养殖、休闲观光、特色农家乐、特色客栈为突破口，发展多种经营，打造生态农庄，公司以土地租赁的形式实现村级集体经济收入。