住川全国政协委员、成都市旅游局局长多央娜姆：建议在全国重点旅游城市设“旅游警察

去年山东的“天价大虾”、云南的“低价团”以及今年哈尔滨的“天价鱼”等事件，对当地旅游产生较大的负面影响。建议在全国重点旅游城市设立“旅游警察”。

除了各种“天价”事件，还有“游客大闹机场”等事件，这些都反映出我国旅游市场存在的深层次矛盾。旅游市场的行政监管职能部门多、职能分散，监管交叉与缺位并存，监管法规不完善等体制性缺陷问题突出。通过调查发现，旅游业关联吃、住、行、游、购、娱多个行业，监管职能分散于30多个部门，直接关系10多个部门，部门间协调难度大，执法效力弱化，工作中推诿扯皮、监管不到位的情况不同程度存在。

建议从国家层面进一步完善顶层设计，按照统筹兼顾、分步实施的原则，根据当前旅游产业规模、发展趋势、产业性质，首先在全国乃至国际上具有影响力的旅游城市，如最佳旅游城市、具有代表性的优秀旅游城市，建立统一的旅游投诉受理机制，设立“旅游警察支队”，推进旅游市场监管执法的改革创新，并逐步在全国推广实施。

“旅游警察”的工作职责，应该包含维护旅游市场秩序和旅游治安环境；统一指导各景区（酒店）警务室开展日常巡逻防范、秩序维护、服务游客等工作；负责办理社会影响重大、涉及侵害旅游活动参与者人身和财产安全的违法犯罪案件；联合旅游、工商、交通等职能部门开展旅游联合执法等。同时，通过加强与其他旅游市场服务监管机构的沟通与协调，建立健全快速高效的“多部门联勤联动、联合执法”为手段，实现“行政执法和刑事执法的无缝衔接”，提高监督执法的效率，更好更快地维护消费者的合法权益。