央广网北京3月8日消息 据经济之声《天下财经》报道，三月两会之蔡军说法，“预算法”要“开明渠 堵暗沟”，有效防范地方债风险。

昨天财政部部长楼继伟在回答地方债问题时，提到了这样一个防住地方债风险的关键--预算法。

楼继伟：我们如何防范地方政府债务风险，中央政府债务问题不大，关键是地方政府会不会在《预算法》规定之外出现新的债务口子，那样的话债务风险就可能会突破，这方面财政部会同各级财政加紧管理，相信我们会取得效果。

如果把地方债看成水流，预算法就是控制水流的大坝。首先，地方债并不是问题，适当发债也是地方财政的需要，就象天要下雨，是正常现象。但地方债不能过多，多了水流可能变洪水了。到底怎么看多和少，这里有一个控制的关键阀门就是《预算法》。

所以楼继伟部长提到，中央政府债务问题不大，都是明渠，在《预算法》控制之内，关键是地方政府会不会在《预算法》规定之外再去挖暗沟， 出现新的债务的口子，这水流得就不知有多少。这暗沟好堵吗？ 全国政协委员贾康说：问题不大。

贾康：我不觉得地方债本身是多大的问题，因为现在预算法修订之后，已经有了很好的框架。

《预算法》于20年前就是1995年1月1日起施行。在出台20年后，迎来了首次大修，并于去年1月1日起施行。 新的《预算法》升级换代，好象软件升级为2.0版，功能更强大。究竟强在何处？用贾康委员的话来说，新的《预算法》不仅仅是个大坝，只管拦住水流防洪，还有对水流有疏解分流的作用。

贾康：置存量方面，开前门已经开好，修围墙，围墙也已经修得比较到位，剩下的就是开明渠，堵暗沟这方面我们怎么掌握好要领。怎么样按照预算法已经有的规则，在管理方面体现出应有的水准来。

新预算法的亮点是实行全口径预算管理，就是政府的全部收入和支出都应当纳入预算”，所有水管都安上水表来监控。新预算法按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”，从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还等问题。正象贾康委员所说，只要按照预算法已有的规则去管理，地方债跑冒滴漏肯定没门。