十二届全国人大四次会议在京开幕

习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席

张德江主持 李克强代表国务院作政府工作报告

央广网北京3月6日消息（记者侯艳 刘会民）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，第十二届全国人民代表大会第四次会议昨日上午在人民大会堂开幕，近3000名全国人大代表参加大会。习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席大会。会议由大会主席团常务主席、执行主席张德江主持。国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。16-03-06 新闻和报纸摘要全文>>>

上午九时，张德江宣布，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。随后，李克强作政府工作报告。报告分为三个部分：2015年工作回顾、“十三五”时期主要目标任务和重大举措、2016年重点工作。

在回顾2015年工作时，李克强：国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。

在回顾“十二五”时期发展成就后，李克强说，“十三五”规划纲要草案紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。《纲要草案》要求未来五年保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。

李克强：届时，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家，这将是非常了不起的成就。

李克强指出，做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。二是大力推进结构性改革。三是加快新旧发展动能持续转换。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。报告提出今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。

关于6.5%—7%的经济增长预期目标，李克强指出，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有6.5%—7%的增速就能够实现比较充分的就业。

报告从八个方面安排了今年的重点工作。在宏观经济政策方面，今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。

李克强：全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，确保所有行业税负只减不增。将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。

加强供给侧结构性改革是今年的另一项重点工作。报告指出，将继续大力削减行政审批事项，将严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。

李克强：采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

在深挖国内需求潜力方面，报告指出要增强消费拉动经济增长的基础作用，发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。

李克强：完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。

报告指出，要实施脱贫攻坚工程，今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中异地搬迁脱贫200万人以上。李克强强调，扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。

在推进对外开放方面，报告要求扎实推进“一带一路”建设，扩大国际产能合作，促进外贸创新发展，提高利用外资水平，加快实施自由贸易区战略。关于环境治理问题，报告指出，要走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

李克强：着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加大工业污染源治理力度，新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。

在保障改善民生方面，李克强承诺，财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。要着力扩大就业创业，发展更高质量更加公平的教育，协调推进医疗、医保、医药联动改革，织密织牢社会保障安全网，推进文化改革发展，加强和创新社会治理。李克强强调，必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全，坚决遏制重特大安全事故发生。在加强政府自身建设方面，报告指出，要坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道；要坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉；要坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。李克强在政府工作报告中还就民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门和两岸关系，外交工作等作了阐述。

根据会议议程，大会审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告及2016年计划草案、2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告及2016年全国预算草案。

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