全域旅游包含方方面面，涉及领域宽泛，其中包括厕所革命配套设施建设。厕所革命是国家旅游局“515”战略工作重点之一，日前召开的2016年全国厕所革命工作现场会上，国家旅游局局长李金早强调，推进全域旅游，将厕所革命深入全国城乡。

作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用更加广泛，时代赋予旅游业的责任也空前加大，传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要。对于全域旅游的理解，李金早说，进入新的发展时期，贯彻落实五大发展理念，必须转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，创新旅游发展战略，加快旅游发展阶段演进，推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。

厕所革命彰显全域旅游发展模式

全域旅游要求不能停留在景点景区、宾馆饭店配置，而是要更加注重经济社会发展各类资源和公共服务的有效再配置，既宜居又宜游，处处是风景，处处可旅游。比如，水利建设不仅要满足防洪排涝、灌溉功能，还要有审美游憩价值和休闲度假功能。交通建设和管理，不仅要满足运输和安全，道路还应建成风景道，还需要规划建设厕所等公共服务设施，提供完善的自驾车旅游服务体系和配套标识、营地等。

全域旅游涉及规划建设厕所，厕所是旅游公共服务的重要组成部分，既是衡量一个地区旅游基础设施和服务水平的重要标准，也是反映社会文明进步程度的重要标志，对树立一个地区的旅游形象起着重要的窗口作用。

李金早表示，要继续发动、持续推进，让厕所革命深入全国城乡，普及景区内外。厕所革命事关广大游客和群众，是一场深刻的革命，也是一场广阔的革命，它需要坚持不懈，全社会参与，更需要各地转变观念，从景区、景点旅游发展模式走向全域旅游发展模式。

国家旅游局副局长李世宏说，2016年是全域旅游开创之年，是厕所革命三年计划攻坚之年,建设任务更加艰巨，管理难度明显加大。要按照推进全域旅游的总体要求，以高度的责任心事业心，加强组织，落实责任，勇于创新，精准施策，真抓实干，有效推进，努力打好2016年厕所革命攻坚战。

据国家旅游局消息称，2015年，全国共建设旅游厕所22009座，超额完成年度计划，占计划的104.67%。2016年全国将新建、改扩建旅游厕所2.5万座，其中新建1.7万座，改扩建0.8万座；全国旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区的旅游厕所达到A级旅游厕所质量等级标准，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的发展目标。

浙江旅游局副局长杨建武接受新华网采访说，2015年浙江省把“厕所革命”作为旅游工作的“一号工程”来抓，共完成旅游厕所新建、改建1800余座，其中纳入国家旅游局厕所管理系统的1270座，完工数排名全国前三。浙江金华、台州、丽水等6个市被国家旅游局评为“全国厕所革命先进城市”。

贵州省旅游局局长李三旗说，贵州以 “100个旅游景区”和“美丽乡村·四在农家”建设为平台，旅游厕所建设和管理工作取得显著成效。2015年贵州省完成新建和改建旅游厕所802座，完成投资3.44亿元，分别占年度计划的102.3%、102.96%。

湖南省旅游局副局长尚斌接受新华网采访说，湖南省2015年实际已开工建设813座（其中完工座数554座），占计划数的80.2%；筹备开工建设201座，占计划数的19.8%。2016年湖南省将共新建和改扩建旅游厕所1045座，其中新建859座，改扩建186座，使旅游景区、旅游干道、大型交通集散点、主要乡村旅游点、大型旅游餐馆、大型旅游娱乐场所、大型休闲步行区等的旅游厕所数量充足，达到相关质量等级标准”的硬性指标，全面完成建设任务。

海南省旅游委负责人表示，海南推进全域旅游创建，要重视三个体系的建设和创新。其中，要以提升旅游公共服务国际化水平为目标，继续在全岛大力推进旅游厕所革命，实现旅游厕所建设和管理全面达标。

由此来看，各省规化建设旅游厕所不仅完成情况良好，从厕所环境外观设、配套设施建设、周边环境建设情况等来看，都不仅仅是为了完成任务而建厕所，而是真正的为了改革厕所环境的角度去建设。旅游厕所外观的美与景点自身的美浑然一体，由专人负责、专人管理，同时也提醒了游客文明如厕。种种形式无不体现了全域旅游“处处是风景，处处可旅游”。

中国旅游智库秘书长、委员、南开大学教授、博导石培华说，全域旅游必须要旅游要素和服务全域覆盖，构建随处可及的温馨便捷服务。全域旅游不只停留在景点、景区、宾馆、饭店，而是更加注重公共服务的系统配套，旅游要素配置全域化，统筹建设旅游目的地。以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，整体优化旅游服务的全过程。

做好“全域旅游” 推进旅游业全域化发展

正确理解全域旅游，应避免陷入一些认识误区。李金早表示，推进全域旅游并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店，恰恰相反，全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。还说，不是所有地区都有条件在近期实行全域旅游，全域旅游要分步推进，切不能搞运动，不能刮风。要因地制宜，突出特色。

为深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，推动旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展，促进旅游业转型升级、提质增效，国家旅游局决定开展“国家全域旅游示范区”创建工作，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，构建新型旅游发展格局。

据国家旅游局初步研究，在全国确定10％的市州、20％的县区开展首批全域旅游示范区创建工作，确定海南省作为首个全域旅游创建省。海南省省长刘赐贵说，海南大力推进全域旅游，是实现“十三五”期间“把海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”三大愿景的迫切需要，是海南落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、实现海南绿色崛起的有效载体，是关系海南长远发展的全新课题。

浙江省以旅游的理念规划全省，用景区的标准建设城乡，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，打造为宜居宜游、主客共享的全域化旅游目的地。积极呼应全省国民经济和社会发展以海洋经济区、四大都市区、生态功能区为基本架构的区域协调发展总体格局，推进旅游业全域化发展。

杨建武表示，浙江以“把全省作为大景区建设”为要求，全力推进全域旅游目的地创建，推动新型城镇化建设，美丽乡村建设与现代旅游业发展有机结合，助推“美丽浙江”建设。且培育一批全域旅游示范县，比如天台县、云和县、龙泉市、文成县、临安县、西湖区、新昌县、普陀区等。

陕西省旅游局局长杨忠武接受新华网采访表示，陕西将以宝鸡、汉中、韩城3个国家全域旅游示范市和临潼区等10个国家全域旅游示范县为重点，加快制定全域旅游发展规划和实施方案，将试点创建市县纳入全省景区建设补助范围和旅游促销计划，加大政策扶持和资金扶持力度，将创建与交流结合，创建与宣传结合，创建与发展结合，通过两年的国家全域旅游示范区创建，率先在全省取得突破。继而通过示范引领，促进全省旅游业实现全域共建、全域共融、全域共享，促进我省旅游业全区域、全要素、全产业链发展，推进旅游业从“景区旅游”向“全域旅游”转变，打造国内一流、世界著名的旅游目的地。

苏州市提出“城市即旅游，旅游即生活”的理念，强调“大空间”，把整个城市作为最大景区、最美旅游目的地整体建设，丰富苏州在游客心目中的印象和记忆。强调“大产业”，做好“旅游+”这篇大文章，跳出旅游看旅游、抓旅游，推动旅游与“五化同步”相结合，加快旅游同工业、农业、文化、教育等深度融合，实现苏州旅游业整体从量的增长向质的提升、效的扩大转变。

安徽徽州区将旅游作为战略性支柱产业，把发展旅游业作为产业富民战略的重点，围绕“调转促”，通过发展全域旅游，推进乡村旅游转型升级。依托良好的生态环境和深厚的文化底蕴，坚持旅游文化一体化发展，推动旅游业转型升级。

河南省栾川县提出了“全景栾川”的发展思路，提出全区域营造旅游环境，全领域融汇旅游要素，全产业强化旅游引领，全社会参与旅游发展，全民共享旅游成果，通过旅游业的引领发展，努力建设宜游、宜居、宜业的美丽栾川、幸福栾川。

各省通过创建全域旅游示范区，从不同角度、不同标准诠释了全域旅游这个大概念。这些示范区发展全域旅游，即美化了环境，也有利的协调了各部门之间的有效沟通。此外，也表明了发展全域旅游可带动乡村旅游脱贫，让百姓共享发展全域旅游所带来的成果。

海南旅游委原副主任、业界专家陈耀接受新华网采访表示，从旅游发展趋势和发展规律看，全域化是旅游转型升级的必然表现，是旅游从少数人奢侈享受变为部分人时尚行为、再转为大众生活方式的必然要求。做好“全域旅游”，应以“无域”的理念、“跨域”的行动推动全域旅游发展，位于“一域”看“多域”，放眼“大域”做“本域”。

中国旅游改革发展委员会委员、北京大学旅游与规划研究中心主任吴必虎接受新华网采访表示，发展旅游经济能有效缓解投资不平衡，让旅游投资与区域经济充分联动起来，形成较为系统的旅游投融资体系，让旅游充分利用区域经济发展的外溢效应来实现飞跃发展。另外，可以将游客从景区引流到全域，让游客与居民有更多互动机会。

通过发展全域旅游，以此实现农业与旅游、工业、文化相结合，吴必虎认为，如此可开发文化观光游、工业观光游、农业观光游等绿色路线，打造休闲娱乐、中医药养生、温泉疗养、户外健身等多种业态。（郭香玉）