【导读】学者预测全面二孩政策对人口数量和结构的影响可能低于预期，人口负增长可能提前到来。经济之声《央广财经评论》本期关注：为什么可以生二孩的家庭不敢多生？

央广网北京2月2日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，过去我们谈起人口负增长，总觉得那是发达国家的“专利”，要变成中国的现实，还是遥遥无期的。

然而一组数据引起人口学者的普遍担忧：中国民众整体生育意愿走低，三孩以上超生人口每年不足百万，仅占年出生人口的5%或者更低。

全面二孩政策自今年1月1日开始实施。根据国家卫计委的预测，实施全面二孩政策后，每年新增的出生人口平均可能达到300万，到2050年可以增加大约3000万劳动力，在一定程度上减缓人口老龄化进程。自2030年开始，中国人口将进入负增长阶段。

但根据不同人口学者的测算，全面二孩放开对人口带来的影响可能会低于预期。有人口学者测算后发现，由于死亡人口逐年增加，到2023年，年死亡人口就将超过年出生人口，也就是说，到2023年，中国人口就将进入负增长，比官方预计的2030年提前7年。

关于这一话题，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟进行了分析与解读。

经济之声：根据您掌握的情况，中国人口负增长大概会在什么时候到来？会不会比此前预测的2030年有所提前？

张车伟：大概是在2025年，2026年左右。

经济之声：二孩政策已经全面放开，但是真正生二孩的又到底有多少呢？

张车伟：因为全面放开二孩的政策刚开始实施，所以效果还是有待观察。但是我们在实施全面放开二孩政策之前已经实行了单独二孩的政策，但是效果还是和人们的预期有所差别。这个现象也就意味着我们全面放开二孩政策的效果可能会低于我们的预期。

经济之声：从此前单独二孩政策实施以后的效果来看，不少符合政策的夫妻因为担忧养育成本、影响女性就业以及无人帮助照看孩子等原因放弃生二孩。除此之外，还有哪些原因影响到二孩的生育率？

张车伟：今天的中国社会和过去相比已经发生了根本性的变化，生育的文化传统、观念都发生了根本性的变化。其中，经济的发展和社会的进步起到了根本的促进作用。尤其是女性受教育程度的提高，以及女性在社会中参与度的提高都在根本上对生育率的下降起到作用。在全世界范围内，比较发达的国家都面临着低生育水平的问题。尤其是城市人口的生活压力很大，年轻夫妇如果要照顾孩子，有一个人的工作就会受到非常严重的影响，从而会面临着非常大的经济压力。从这个角度来说，经济上压力使得生育二孩的愿望很难变成现实。

经济之声：您认为有没有必要出台鼓励生育政策？

张车伟：现在过多的鼓励措施很难出台，但是对于符合政策规定又愿意生二孩的家庭来说，社会还是应该为它们提供友好的环境，例如托儿服务、保育方面的服务等。

经济之声：如何解决老龄化的问题？

张车伟：因为老龄化是势不可当的，我们预测2030年人口将达到高峰，这也就意味着我们现在老龄化的速度比预测的还要快，并且老龄化的速度不可能从根本上得到扭转。我认为最根本的就是做到老有所依、老有所靠，首先要在收入上给予他们基本的保障，同时基本满足他们在服务上的需要。这样也有可能会带动我们经济内需的增长，从而推动经济的发展。

经济之声：在日本，很多大概70岁的老人也在从事一些服务业，这是不是我们未来的一种出路？

张车伟：我认为这是一个必然趋势。在年轻劳动力越来越少的情况下，老年人要靠自己来提供服务。其实，年轻的老年人还是有很大的精力和能力去从事一些服务业的，我们应该开发老年人力资源。