央广网北京1月9日消息（记者高敏）据经济之声《天下公司》报道，央行又取消了一家第三方支付公司的业务牌照。央行网站发布通告，注销上海畅购企业服务有限公司《支付业务许可证》，终止其开展互联网支付以及预付卡发行与受理业务的资质，责令其退出支付服务市场。

根据央行所说，2014年11月，在执法检查中发现，上海畅购存在大量挪用客户备付金、伪造财务账册和业务报表等严重违规行为，扰乱支付服务市场秩序，而且造成重大损失，性质恶劣。目前，上海畅购企业服务有限公司实际控制人已被公安部门依法采取强制措施。

上海畅购成立于2006年11月，2011年8月获得《支付业务许可证》，在上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省开展预付卡发行和受理业务，并准予办理互联网支付业务。上海畅购销售的畅购一卡通是经人民银行核准发行的多用途跨地区消费卡，提供两万多家特约商户，包括众多商场、超市、餐饮、连锁店等等。

事实上，早在2014年底，就有很多持有畅购一卡通的用户发现，越来越多的商家暂停使用，而发卡公司上海畅购当时则在官网公告：公司正在全力检测修复系统故障，自2014年12月22日起，将陆续恢复商户手里畅购卡。当时，在一些已经恢复畅购使用的商店里，不少顾客担心卡里的钱以后花不出去，纷纷开始抢购商品。

店员：“今天额度满了，7、8万的额度满了。要来的话，明后天。”

记者：“都什么东西被抢光了？”

店员：“米、油、锅。燕窝也有人抢，上面都没了。前段时间他们系统维护，机子都不能刷。现在刚刚恢复。”

记者：“他们通知的？”

店员：“对，他们通知的，刚刚通知。”

客人：“大家把东西都抢了，米、锅。东西贵是蛮贵的，但是总比卡放在那里不能用好吧。”

记者：“花了多少？”

客人：“几千块啦，锅700块一个。没办法，你说怎么办，卡放在那里。你说万一不能用了，我这个卡就变成纪念了。”

如今，央行除了取消畅购公司的业务牌照，还指出，预付卡发行本身是企业行为，对于畅购公司违规挪用备付金造成的持卡人损失，应使用企业资产偿付。交银国信资产管理有限公司按照预付卡卡内余额的8.5折进行收购，是与畅购公司按照商业原则协商确定的，并得到人民银行和地方政府、相关部门的认可。

当然，是否接受收购是每一位持卡人的自主选择，如果不接受收购安排的，可以按照法律规定和合同约定向畅购公司主张权益。

得益于对持卡人和商户带来的极大便利性，预付卡近年来在国内发展迅速，目前最常见的应用就是公交卡、礼品卡等。数据显示，2014年，国内有166家预付卡发卡机构，也就是说，超过一半的第三方支付公司都拥有预付卡发行与受理牌照。但是快速发展伴随而来的，似乎是野蛮生长。

梳理一下我们发现，短短半年内，央行已经注销三家支付公司业务牌照，除了上海畅购之外，浙江易士企业管理服务有限公司、广东益民旅游休闲服务有限公司之前也先后被注销了支付业务许可证。值得注意的是，从这三家企业的问题来看，基本都涉及挪用客户备付金，广东益民还因为非法吸储而被警方立案调查。

中央财经大学金融学院教授郭田勇认为，第三方支付牌照包括网络支付、预付卡的发行与受理，银行卡收单，其中网络支付又分为货币汇兑、互联网支付、移动电话支付等等，整体来看，预付卡发行和受理虽然只是第三方支付牌照很小的一个分支，但这个业务相对隐患比较多，更容易出问题，包括对沉淀资金的使用，对商户的管理等。

郭田勇：“原先央行没有发第三方拍照的时候，预付卡机构也是频繁出现一些问题，预付卡还是有一块沉淀资金，办卡人把钱存上之后，资金使用上面也有很多漏洞，还有对一些商户管理上，也是存在一些问题。预付卡领域相对来说对第三方机构中，管理难度比较大，相对来说比较容易出问题。”

郭田勇表示，第三方支付企业对沉淀资金的使用必须符合相关规定。

郭田勇：应该存在指定的比如说第三方账户上，当然这个钱也是可以用的，不是说白白放在那儿，没有收益。但是从投资领域来说，肯定是有一些限制的，不能投资到一些有风险的实业了，或者风险比较大的金融领域中等等，这一方面有的企业做的不太规范。

在财经评论员余丰慧看来，目前我们看到3家企业出现问题，虽然整体上占比很小，但反映出了一些共同的隐忧，总的来说，央行对第三方支付的管理还是比较严格的，监管也是比较严格的，但是由于业务比较新，在整个业务办理过程中，资金监管上存在一些漏洞，造成了第三方支付挪用客户保证金，对于预付卡资金监管上还需要一些完善。