央广网北京12月22日消息（记者魏红欣）据经济之声《天下财经》报道，中央经济工作会议12月18号到21号在北京举行。习近平部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作。

会议以“五大政策支柱”、“五大着力任务”，全面勾画出“十三五”开局之年、全面建成小康社会决胜阶段开局之年、推进结构性改革攻坚之年的经济新图谱。那么，明年经济工作包括哪五大支柱？哪五大任务？接下来我们逐一梳理和解读。

强调宏观政策连续性

会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。一是宏观政策要稳；二是产业政策要准；三是微观政策要活；四是改革政策要实；五是社会政策要托底。

中央党校经济学部主任韩保江分析，宏观政策主要是强调连续性。

韩保江认为，宏观政策“稳”主要是强调政策的连续性。就是要继续保持更加积极的财政政策，因为现在的赤字率还不是很高，中央实施积极财政政策的空间还很大。货币政策在强调稳健的基础上，应该更强调灵活、宽松。国内经济总体上还是要货币宽松，特别是降准、降息方面还要给予更大的支持。

财政政策有望“唱主角”

民生证券研究院执行院长管清友进一步指出，更加积极的财政政策意味着，2016年财政政策可能会“唱主角”。

管清友说，之前一段时间货币政策在“唱主角”，2016年财政政策可能会“唱主角”。一是债务置换可能会进一步扩大规模，二是赤字率会逐步扩大，可能会从现在的2.3%至少扩大到2.5%，甚至更大，以发挥它在结构调整当中的重要功能。

产业政策对症下药

产业政策要准，就是要强调“对症下药”。韩保江说，现在哪些产能是过剩的，哪些产业是库存多的，产业政策一定要对症下药。

激活微观主体活力

微观政策要活，就是要激活企业的动力、活力。

韩保江认为，微观政策要活，就是要在激活各类企业，特别是各类微观主体上，如何形成一种让企业感觉到轻装上阵、有利可图，同时又能够激发企业大众创业万众创新的微观环境，这是经济增长的活力所在。

应对“最难啃骨头”

改革政策要实，就是要真正剔除体制、机制的顽疾。

韩保江：“我们现在的改革都到了最关键时期，好啃的骨头都啃完了，现在就是最难啃的骨头。因此怎么样把政策实实在在的找准改革着眼点，真正把体制机制的顽疾剔除掉，冲破各种利益的藩篱，才能更多的释放红利。”

社会政策要托底，就是要做好各种风险的防范。国务院参事室特约研究员姚景源说：“我们推动改革，化解产能过剩，要从供给侧加大力度，也需要社会政策能够托底，做好各种各样风险的防范，这些部署是一个系统工程。”

加强供给侧结构性改革

姚景源认为，会议强调推进供给侧结构性改革，正是因为当前供给侧存在着深层次问题。

姚景源：“现在供给侧确实存在一些深层次问题，比如说产能过剩。另外一方面，我们还是供给不足。现在每年1亿多人出境旅游，大包小包往国内带东西。为什么呢？就是说国内还不能生产出满足消费者的产品。另外我们也看到，特别是一些和民生息息相关的公共产品和服务，比如说医疗、教育，更是短缺。”

姚景源说，供给侧问题主要是企业困难，影响供给效率、能力。要解决这个问题，应该实行结构性减税。

姚景源：“我们应当实行结构性减税，大幅度千方百计地为企业减税、减负，让企业能够进一步提高供给效率，增强供给能力，在推动供给侧改革过程中更好的发挥市场机制的作用，提高有效供给。”

提出2016年“五大任务”

对于明年经济工作的五大任务，会议指出，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。中央党校经济学部主任韩保江说，只有解决好这些结构性矛盾，才能实现全面建成小康社会的目标。

韩保江认为，要想实现全面建成小康社会的目标，最重要的还是要针对中国经济发展当中整体动力不足、结构性矛盾突出的主要问题。中国的结构性矛盾现在最突出的恐怕就是产能过剩、杠杆率高、库存严重，特别是企业的成本高、利润低，企业的发展能力不足，同时，在全面建成小康社会当中，有很多短板需要加快补上。

房地产去库存要打组合拳

化解房地产库存，是明年经济发展的一个重要任务。会议明确，要落实户籍制度改革方案，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。民生证券研究院执行院长管清友分析，

当前房地产市场一个很大的特征就是库存居高不下，特别表现在二三四线城市，过度投资，库存偏高。要逐步帮助房地产行业去化库存，有两个方式：一是鼓励房地产开发商降价销售，促进库存去化；二是鼓励房地产企业兼并重组。另外，还涉及到取消很多不必要的过时限制。

帮助很多农民工在城市里购房，是要通过户籍制度的改革，社会公共服务的提供，让农民工市民化，鼓励大家在城市里置业安家。