重大责任事故追幕后老板刑责

“两高”出台关于危害生产安全犯罪司法解释死一人或伤三人为入罪标准

京华时报制图谢瑶

昨天，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），《解释》规定，原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准，并首次明确了“隐名持股人”将被追究刑责。《解释》共17条，自今日起正式实施。

重点1

“隐名持股人”可认定为犯罪主体

《解释》明确了重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪和不报、谎报安全事故罪的主体范围。规定负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为这些犯罪的犯罪主体。

解读

公职人员幕后持股

最高法刑四庭副庭长沈亮介绍，实践中某些国家工作人员或者具有特定职务身份的公司、企业管理人员，为了规避法律、法规关于国家工作人员不得违规投资入股生产经营企业，或者公司、企业管理人员不得违规从事与所任职公司、企业同类业务等方面的禁止性规定，以他人名义投资入股公司、企业，从而达到隐藏自己股东身份、充当“隐名持股人”的情况。

有效对抗地方保护

中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德表示，刑法条款中，对重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等，没有明确规定犯罪主体。因此在司法实践中，对于一些并非法定代表人但是对公司有实际控制权的人，有的地方法院进行了处理，而有的地方法院没有进行追责。

另一方面由于一些国家工作人员或者相关领域的企业人员虽然不是“明面上的”企业负责人，但暗中占股或实际控制企业，在事故发生后，调查和追究责任时，这些国家工作人员往往会有阻碍调查、追责的情况，因此在此次司法解释中，首先明确了追究这些责任人员的责任。

重点2

明确“起刑点”死一或伤三可入罪

《解释》对定罪量刑标准作出了明确规定，原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。此外，上述相关罪名处第二档法定刑的条件采用了“事故后果+责任大小”的规定方式。

解读

此前尚无明确标准

沈亮介绍，此前，对于危害生产安全犯罪的多个罪名，包括近年来多发、频发的危险物品肇事罪和消防责任事故罪等，均无明确的定罪量刑标准，实践中难以把握。

这些罪名包括铁路运营安全事故罪、重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、危险物品肇事罪、重大劳动安全事故罪和不报、谎报安全事故罪等，造成死亡一人，或者重伤三人;或者直接经济损失一百万元的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

洪道德称，第二档法定刑也就是高于入罪门槛的刑罚，“事故后果十责任大小”的方式，即事故后果达到一定程度，行为人又对事故承担主要责任的，可处以第二档法定刑，也就是判处三年以上七年以下有期徒刑。