【导读】环保部部署雾霾应急应对工作，对应急预案启动不及时、应对不力的单位和个人要严肃追究责任。经济之声《央广财经评论》本期观点：面对雾霾，我们说的太多，做的太少。

央广网北京12月7日消息 据经济之声《央广财经评论》，今天起，京津冀及周边地区再次笼罩在浓浓的雾霾里。昨天，针对京津冀及周边地区即将再次出现的空气重污染过程，环保部召开会议部署应急应对工作。环保部部长陈吉宁说，对应急预案启动不及时、应对工作不力的单位和个人，要严肃追究责任。

上个月，沈阳市曾遭遇一次持续的空气严重污染。然而，一级预警发布几个小时后，建筑工地却顶着停工禁令继续施工、环保局官网瘫痪近2小时、环保局工作人员对启动一级响应竟不知情……当时有人提出质疑，面对如此重度雾霾污染，政府应急预案为何“梗阻”。

为了避免类似的情况再度发生，环保部将建立每天与相关部门、京津冀及周边地区各省份环保部门会商制度，及时调整预警提示信息，指导各地做好监测预报和应急响应工作。

此外，环保部派出10个工作组，并协调区域内各省市环境执法人员，在京津冀及周边地区开展联合督查。主要检查重污染天气应急预案启动和应对措施落实情况，严查原煤散烧等低矮源排放，加强对高架源的管控和重型柴油车、黄标车检查。

针对新一轮空气重污染过程，北京市已经全面动员各区、单位落实各项应急措施，并派出多个联合督查组，对落实强制性减排措施不到位等情况，实施最严格的执法措施。

全国青联委员、全国青联新闻出版界别副秘书长吴永强。

经济之声：在国家相关部门的统一要求下，当前大多数地区都制定了雾霾应急预案。对雾霾天气的应对，关键在落实防护措施和应急预案。现在看来，做好这些工作，在应对雾霾天气里发挥着什么样的作用？

吴永强：这些工作的作用可以说是巨大而有成效的。应急预案的推出，从社会的运行层面来讲，让各行各业、各个领域有更好的应急、应对缓冲的时间，从老百姓生活的角度来讲，也有了更多的预案性选择。所以说它是既有大的方面也有小的方面，宏观和微观都是非常的必要。

经济之声：从沈阳市遭遇严重的雾霾天气后，在一级预警发布几个小时的情况下，建筑工地继续施工、环保局官网瘫痪近2小时、环保局工作人员对启动一级响应竟不知情等等情况来看，应急预案为什么执行不下去？

吴永强：可能有多种原因，主要是对待应急预案的严肃性远远不够，同时应急预案的权威性体现的也远远不够，另外应急预案的约束性和惩戒性在落实方面显然也远远不够。

经济之声：在昨天环保部召开的工作会议上，环保部部长陈吉宁要求各地重污染天气预警应及时启动相应应急响应级别，并表示环保部将督促各地按照应急预案要求启动和采取相关措施，督促各地按照预报信息及时启动相应级别的预警措施。从现在治理雾霾的严峻形势看来，预警措施的执行力应该如何加强？

吴永强：一个方面是提高对预警措施的重视程度，第二方面要强化预警措施的刚性实施。第三方面是要强调对执行不利的严格问责，把它的纳入制度化要求，完善事前的防范、事中运行监督以及事后的惩戒机制。

经济之声：如果没有执行到位，怎么样严格问责？

吴永强：应急预案的发布实施、敦促、落实过程中，什么部门拥有什么样的权、责、利，社会什么样的层面应该遵守这个应急预案的要求，相应的一些惩戒措施都要建立起来。

经济之声：防霾治霾并不是一部预案就可以应付，需要清晰界定各区域、各部门、各生产单位的责任，理顺执法渠道，严格高效执法。防治雾霾，如何避免“说的多，做的少”？

吴永强：雾霾已经是一个全国性、系统性、综合性的现象，防霾治霾要有一种全国的统筹机制，在各省地方也要有各自区域的统筹机制。第二个层面是一定要提升防霾、治霾单位的权威性和它的刚性决策。防霾治霾不能总是事后补窟窿，而是要有前置规划，在这方面我们需要做的事情还有很多，目前也是在逐步推进和完善探索的过程中。

经济之声：在几次雾霾之后，经常看到大家在讨论，我们的环保措施、环保投入每年巨额增长，投入了很多的新设备、新技术，而且燃煤在能源结构中的占比也在稳步下降过程中。在这样的环境下，雾霾不是减轻了，反而是出现了加重的迹象，核心问题出在哪里？

吴永强：有历史的一些因素，比如说长期的高能耗、非资源节约型的经济增长方式。在运行层面，虽然燃煤在国家政策要求下有所下降，可是他们的技术提升换代还没有跟上，所造成的污染依然不会少。所以这是一个多层次推进的问题。

经济之声：电厂是燃煤的大户，也是供暖的大户，近些年咱们的电厂增加了很多的脱硫设备。最近有分析认为，电厂在经过脱硫设备之后，排的烟温度不够高，可能比较容易形成雾霾。那么这技术的问题影响很大吗？

吴永强：防霾治霾或者防硫脱硫，是一个与时俱进的过程。开始我们防沙，后来防硫脱硫，现在对于雾霾的治理，原有的科技水准没达到现在的状况要求，需要增加新技术或者提升科技力量，针对这方面出现的因素来进行解决。在这个方面，除了科学技术的升级换代，再有就是进行统筹规划，针对一些相关行业领域制订国家标准。