央广网北京11月21日消息（记者柴华）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，证监会昨天发布《意见》，推进全国中小企业股份转让系统（新三板）发展。１０家公司重启新股发行。15-11-21 新闻和报纸摘要全文>>>

《意见》提出坚持新三板的独立市场地位，公司挂牌不是转板上市的过渡安排。不过，《意见》也强调全国股转系统并不孤立。

证监会新闻发言人张晓军：研究推出全国股转系统挂牌公司向创业板转板试点，允许符合条件的区域性股权市场开展推荐业务试点，探索建立新三板和区域性市场合作对接机制。

为增强市场融资功能，《意见》提出，探索放开挂牌同时向合格投资者发行股票新增股东人数35人的限制，加快推出储价发行制度和授权发行制度。同时，《意见》提出了对全国股转系统的内部分层，现阶段先分为基础层和创新层，逐步完善市场层次结构。

为提高市场流动性水平和价格发现效率，《意见》要求大力发展多元化的机构投资者队伍：

张晓军：引入公募证券投资基金投资挂牌的证券；同时优化完善现有的交易制度安排，大力发展做市转让方式。《意见》支持证券公司设立专业子公司统筹开展全国股转系统相关业务，不受同业竞争限制。

在推动市场活跃度同时，《意见》强化了监管和风险控制，张晓军表示，《意见》要求建立常态化、市场化的退出机制：

张晓军：强化行政执法，坚决查处欺诈、虚假申报、内幕交易等违法违规行为。鉴于条件尚不成熟，现阶段暂不降低投资者准入条件，暂不实行连续竞价交易。

昨晚，证监会官方微信发布消息，前期暂缓发行的28家首发公司中，已进入缴款程序的10家公司全部完成会后事项程序和重启发行备案工作，这些企业将分别与沪深交易所协商确定发行日程，并陆续刊登招股意向书。此前证监会就再度修改新股发行规则公开征求意见，取消“预缴款”，同时规模不高于2000万股、且无老股转让计划的小盘股IPO项目发行取消询价。不过，今年年内发行的这28只新股，仍然要遵循老规则。

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