央广网北京11月20日消息（记者柴华）据中国之声《全国新闻联播》报道，证监会今天发布《意见》，提出在新三板内分层，探索放开挂牌同时向合格投资者发行股票新增股东人数35人的限制，大力发展机构投资者等等。不过，现阶段暂不降低新三板投资准入门槛。

《意见》提出坚持新三板的独立市场地位，公司挂牌不是转板上市的过渡安排。不过，《意见》也强调全国股转系统并不孤立。

证监会新闻发言人张晓军指出，研究推出全国股转系统挂牌公司向创业板转板试点，允许符合条件的区域性股权市场开展推荐业务试点，探索建立新三板和区域性市场合作对接机制。

从内容上看，为增强市场融资功能，《意见》提出探索放开挂牌同时向合格投资者发行股票新增股东人数35人的限制，加快推出储价发行制度和授权发行制度。同时，《意见》提出了对全国股转系统的内部分层，现阶段先分为基础层和创新层，逐步完善市场层次结构。

为提高市场流动性水平和价格发现效率，《意见》要求大力发展多元化的机构投资者队伍。

张晓军表示，引入公募证券投资基金投资挂牌的证券；同时优化完善现有的交易制度安排，大力发展做市转让方式。《意见》支持证券公司设立专业子公司统筹开展全国股转系统相关业务，不受同业竞争限制。

在推动市场活跃度同时，《意见》强化了监管和风险控制，证监会新闻发言人张晓军表示，《意见》要求建立常态化、市场化的退出机制；暂不降低准入门槛。

张晓军指出，鉴于条件尚不成熟，现阶段暂不降低投资者准入条件，暂不实行连续竞价交易。