【导读】国务院发布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，2016年开始新一轮世界一流大学建设。《央广财经评论》本期关注:高校评价体系亟须改革完善。

央广网北京11月5日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，国务院今天正式印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，提出到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。《方案》还确定每5年为一个建设周期，从2016年开始，与国家五年建设规划同步实施。

《方案》指出，建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院作出的重大战略决策，对于提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础，具有十分重要的意义。

《方案》提出具体目标将分三步走：第一步到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列；第二步到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升；第三步到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。

经济之声特约评论员、教育学者 、21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，国家这次发布的方案就是在“211工程”、“985工程”等大学重点工程建设的基础上推出新的措施来进一步推进世界一流大学建设。

熊丙奇：以前我们建设这类大学主要是采取行政计划推动的方式，这样的一个计划有优势但也有问题。因此，这一次发布的方案是希望改变这样一个局面，让高校的发展进入一个竞争机制，这是一个非常重要的方面。此外，要想真正进入世界一流大学的行列，我们面对的最大问题就是改革我们的教育管理体制和建立现代学校制度。我们这次的方案里也提到要完善学校内部治理结构，要探索建立现代学校制度，这是我国建设世界一流大学的根本。只有建设好这样一个现代大学制度，才能鼓励教师创新，才能产生一流的成果，培养一流的人才，从而建成世界一流的大学。

熊丙奇还指出，改变对高校和教师的评价体系是当前推进世界一流大学建设需要迈出的最重要一步。

熊丙奇：很重要的一点就是要抓住我们建设世界一流大学的最关键的环节，这次总体方案里面谈到了要重视学校的绩效评价和绩效导向，此外还提到了第三方评价，这是一个非常重要的转变。但是在推进第三方评价的时候，我们也要注意调整我们原有的评价体系，我认为这可能是最重要的一步。

备受瞩目“十三五规划建议”提出，要“提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。”要建设创新性社会，充分发挥创新驱动对经济发展的推动作用，统筹推进世界一流大学和一流学科建设。对此，经济之声特约评论员、复旦大学公共经济研究中心主任石磊进行了相关解读与分析。

经济之声：多年来，通过实施“211工程”、“985工程”以及“优势学科创新平台”和“特色重点学科项目”等重点建设，一批重点高校和重点学科建设取得重大进展，带动了我国高等教育整体水平的提升。目前看，我国的高校和世界一流大学还存在哪些差距和问题？

石磊：首先，我们要加大力度解决的就是大学的治理能力和投融资体制的问题，大学里有很多管理部门，但是管理部门和专业院系、研究院所在运行过程中到底是谁服务谁以及如何服务的问题并没有得到解决。与此相关的就是投融资体制的问题，如果我们只有单向的，纵向的投资，大学就无法进行独立评价和有效评价。第二个不足就是我们国际化办学的能力。第三个是人才培养的能力。第四个是成果转换能力。第五个是原始创新能力和集成创新能力。最后一点就是专业化水平不足。

经济之声：有教育专家提到了建设世界一流大学和一流学科重要的两个方面，一个是完善高校内部治理结构、健全现代大学制度体系，另一个是改革高校和教师的评价体系。您是否同意他的观点，这两点对于建设世界一流大学的重要作用体现在哪里？

石磊：首先，完善大学内部的治理就涉及到在学校层面上分割专业院系的权利和责任，这实际上就是大学治理需要解决的根本问题。这些年来，很多教授都非常热衷于行政岗位，这是一个严重的问题。另外一个就是健全大学制度，首先是大学校长的产生机制。第二个是学校和院系之间的分工。第三就是投融资体制。第四就是大学的考核机制和教师的考核机制。

经济之声：高校培养一流人才，产出的一流成果最重要的是应用，要着力推进成果转化。深化产教融合，将一流大学和一流学科建设与推动经济社会发展紧密结合。但如何切实推动高校科研成果转化，更好的为社会服务，却是一个问题。这方面您有什么好建议？

石磊：首先，从大学治理入手，如果我们只笼统的按同一个指标去考核不同性质的学校，这样难免会导致大学失去自身的特点，创新能力自然就会下降。此外，对于不同专业性质的学校来说，一流大学的标准应该是不一样的。一流本身就是一个很宽泛的概念，如果我们暂时不知道一流大学的明确界限，我们就应该先从一流学科做起，所以对国家来说，更重要的是一流学科的建设。有的大学可能既不是211，也不是985，但是照样可以办出很有特色的学科，久而久之学科国际化的能力、人才培养的能力、服务国家的能力以及技术转换的能力都比较强，这实际上就是一个一流学科。这里面就涉及到我们的考核机制，按照现有公共资源配置的方式，它可能进入不了考核评价体系，从而就不能评价它的贡献。因此，我们需要有自己的独立性，不必按照统一的标准去评价。