央广网北京10月26日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，针对社会关注的游客在香港被殴致死严重事件，国家旅游局监督管理司昨天发布最新提示，要求游客要坚决抵制"不合理低价游"、告诫游客不得与经营者签订虚假合同、鼓励游客举报和监督"不合理低价游"等行为，并明确表示游客与经营者签订虚假合同也需要承担法律责任。

国家旅游局解释说，旅游合同是旅游投诉受理机构和有关调解组织，依法对游客与旅游经营者之间的纠纷进行调解或作出行政处罚的重要依据。游客与经营者签订虚假合同，一方面需要承担法律责任；另一方面，一旦被查获，不仅不能获得赔偿，还将受到处理。国家旅游局正在研究制定相关的处理办法。

我们放眼海外，看看其他国家，是否也有不合理低价旅行团？游客为了"贪便宜"与旅游经营者签订虚假合同，是否也会受到处罚吗？相关部门又有哪些监管措施？

我们首先来看看澳大利亚的情况。全球华语广播网澳大利亚观察员胡方介绍，澳大利亚的旅行社也会推出一些真实的超低价旅行团，不过这些低价旅行计划未必适合所有的人，所以游客只能通过加价升级的方式来满足自己的需要。

胡方说，这些超低价的旅行计划本身是的确存在的。只不过整个计划配置的航班、入住的旅馆等各方面都是能怎么省就怎么省，所以未必适合所有人。很多人根据广告找到旅行社之后，一步一步在原有的旅行计划上不断地升级，最后等到签约的时候发现原来这个旅行计划并不便宜，而另外一些旅行社会使用限时抢购的做法，只有顺利抢购成功的人才会享受特价旅行计划，而更多的人仍然还是需要支付原价。当然很多人会看到自己没有抢购到便宜的旅行计划以后就选择退出，但是也有一部分人想想反正都是要出去玩，而且这个新的计划也不是贵的离谱，所以仍然还是会签这个贵的计划。

胡方介绍，在澳大利亚相关部门也会对这些低价旅行项目进行严格监管。

澳大利亚的竞争与消费者委员会ACCC以及澳大利亚各个州政府会对旅行社的广告进行监管，特别是对于这些超低价的旅行计划，监管的力度会更加的严格。但是由于这些超低价旅行计划的确存在，所以很多情况下，监管机构并不能因此对旅行社进行制裁，在这种时候，只能对游客说，最便宜的不一定是最好的。旅游计划还是要选择最适合自己的。

接下来，我们再将视线转向日本。在日本各地的车站或者商业区，随处都能见到免费领取的介绍旅游项目的宣传册，里面印满了景点的照片和文字介绍，当然其中也会有详细的价目表。

一般来说，日本少有低价旅行项目，如果根据宣传册的指引决定签约旅行的话，费用几乎和宣传册里的说明是一致的。

全球华语广播网日本观察员黄学清说，日本的旅游业不仅受到旅游相关的法律法规的监管，还受到消费者法的约束，旅游业竞争非常激烈。虽然日本国内签约的旅行团很少有类似零团费的依赖客人购物来盈利的现象，但是旅行业也是受到投诉比较多的行业，其中最多的纠纷是在广告中登载的观光地的照片，旅行的内容与实际情况不符。比如有的客人投诉说，在宣传资料里看到的是生活在大自然中的熊的照片，希望去看野生动物，参加旅行团，结果去的是熊牧场。还有广告商登载的是高级海鲜，实际吃到的只是普通的生鱼片。针对类似这种夸大或虚假广告旅行合同约款、旅行业法、消费者合同法中都有详细的惩罚规定。另外日本也是很吸引外国游客的旅游地，日本法律虽然规定接待外国游客必须有翻译导游的国家资格，但是这个法律并没有得到认真的执行，监管并不严格。就拿中文导游来说，据统计在日本接待中国游客的导游有数千人，其中很多是无证导游，这与日本的导游证很难考、翻译导游的人数不足有很大的关系。

俄罗斯旅游优势在于自然风光和历史文化，而旅游基础设施落后、旅游产品不够丰富、旅游服务不到位等问题一直困扰旅游业发展。

在俄罗斯，小旅行社林立，竞争非常激烈。多数旅行社表示，旅游市场利润比较低，每发一个旅游团利润率仅10%至15%。特别是，由于受西方国家制裁影响，去年来俄罗斯旅游市场不断传出旅行社倒闭的消息。旅游市场如此不景气的情况下，俄罗斯是否还有低价旅游团？旅游市场又有哪些监管措施呢？

全球华语广播网俄罗斯观察员张舜衡介绍，俄罗斯旅游署针对游客购买旅游产品提出了八点重要意见：其中第一条就是关于不合理低价旅游产品。明确警告俄罗斯游客，一定要提前摸清自己选择旅游路线的平均市场价格，如果价格过低的情况下，一定要在旅游署的官网上查询旅行社的资质。在鱼龙混杂的俄罗斯旅游市场甚至会出现财务问题严重的非法旅行社骗钱行为。

但是如何辩证地鉴定低价旅游产品是否合理？俄罗斯旅游署也列出两种特殊的情况，在参考市场平均价之后，第一根据旅游行业的最后一分钟定价策略，如果旅行团即将发团，考虑到成本早已收回，任何还没有出售的旅游名额在发团后对于旅行社来说都将是一种亏损。因此有些俄罗斯网站专门推出最后一分钟低价旅行产品，反而大受游客和旅行社的欢迎；第二提前非常早的时间购买旅行产品，有些旅行社对于推出的路线没有信心，希望尽早收回成本并达到测试市场的目的也会推出旅游产品，因此大幅度低于市场平均价的超低价旅游产品是非常合理的，也是完全符合市场经济的规律，所以俄罗斯政府也没有颁布一刀切的政策文件。

在俄罗斯游客和旅游经营者签订虚假合同是不会受到任何惩罚的，因为游客作为消费者，选择廉价的产品是情理之中的事情，游客在体验旅游产品之前，本身没有能力鉴定合同的真实性，恰恰俄罗斯政府和社会各相关部门是在全力保障并维护游客的消费者权益，同时通过严格的法律，媒体舆论等方式，大力打击和查处不合法的旅游经营者。