商务部解析国务院日前审议通过的《关于支持进出口稳定增长的若干意见》 发布会现场。

中国青年网北京7月17日电(实习记者 桑宇铮)今日上午，商务部联合海关总署、国家税务总局召开政策吹风会，解析国务院日前审议通过的《关于支持进出口稳定增长的若干意见》，《意见》从改善外贸环境、强化政策保障、加快推进改革、突出创新驱动四个方面的举措进一步促外贸稳增长。会上，商务部副部长王受文通报了我国上半年外贸发展总体情况，并介绍了设立杭州跨境电子商务综合试验区等促外贸新举措。

　　现状

上半年出口增长1%

全球主要经济体进出口收紧

在通报我国外贸发展总体情况时，王受文讲到，今年上半年外贸形势严峻，但是，上半年出口仍实现1%增长，进口有所下降。原因是多方面的，整体来说，外贸出口呈现企稳态势，进口降幅在收窄。从全球化背景分析，据WTO最新统计，前4个月主要贸易国家的出口的表现都是比较弱的。比如美国出口下降4.6%，欧盟出口下降13.8%，日本前5个月下降了7.8%，韩国下降5.7%，还有其他的一些主要贸易伙伴，出口都呈现下降趋势。所以，在这样一个形势下，中国的出口增长1%，在全球的主要经济体中实现进一步增长，是来之不易的。

谈及当前外贸遇到的困难，王受文分析：“主要还是国际市场的需求不旺，主要国家进出口都在下降。在国际贸易中，我们要卖产品得有人买，当别人买的少了，我们卖的也不可能增长很快。”

他讲到，国际货币基金组织最近表示，在对外贸易中人民币汇率没有低估。最近一段时间人民币实际有效汇率在上升，这也对出口有一定的影响。另外，我国还面临着劳动力成本的上升等方面的问题。但是整体来说，我国外贸仍然具有一定的竞争优势，有比较配套的产业链条，企业竞争力还是相当不错的。

提及外资利用率，王受文介绍，今年上半年中国实际利用外资增长8%，服务业利用外资增长了23%，在整个利用外资中比例已经达到60%以上。我国以前吸引外资大部分是绿地投资，目前外资并购增长非常迅速，占到整个吸引外资的19%。这对于利用现有生产能力、淘汰落后、引进管理经验，是非常有意义的。

计划

打造“两个中心”，建立“三个制度”

实现全国一体化通关

据海关总署副署长邹志武介绍，海关现在实行的叫区域通关一体化改革，主要是通过加强自身的改革，进一步提高通关效率，促进贸易便利化水平的提升。这项工作从去年开始，先是在京津冀地区，去年年底，新增加长江经济带，今年又在广东省内包括丝绸之路经济带和东北地区一共5个片区搞了区域通关一体化改革，实现全国42个直属海关关区的全覆盖，现在也在5个区之间实行了区区联动的一体化。

下一步，将开展全国性的一体化通关，这也是海关全面深化改革的一个重要的举措。实现全国一体化通关，主要是通过“打造两个中心，建立三个制度”。两个中心，要设立一个全国海关的风险防控中心和全国海关的税收征管中心。通过实现集中的风险防控和税收的集中统一作业，让同一个企业在不同的海关面对统一的海关监管政策和要求，享受统一的通关便利待遇。也就是说，企业面对的将不再是具体的某一个海关，而是全国海关这个整体，这是两个中心的概念。

建立三个制度，一个就是一次申报、分步处置。一次申报、分步处置，主要是改革现行的申报制度，在前期比如船舶、飞行器或者汽车等运输工具，运输工具申报以后，向海关传输简单申报的数据，海关经过准入风险分析，就可以先放行，不用等到所有的项目申报完毕。货物放行以后，企业再做完整的申报，海关完成税收征管。这样可以大大的降低企业货物存留在港口、码头、场站的时间，大大提高通关效率。 第二，改革现行的税收征管方式的制度。原来企业报关报税，应该是票票过筛，每一个票都要审价、归类、计征税收，现在通过改革征管方式，主要靠企业自报，自缴税款。海关实行批量审核和税收稽查方式，监督税收入库。 第三，改变以往以关区为区块的监管模式，原来42个直属海关，每一个关都是自成体系，所有业务都是一个关完成。下一步按照全国不同的类型，建立若干功能型海关。通过海关的改革，一个是体现货物通关，进一步提速，企业办事手续进一步简化，成本进一步降低，同时海关的执法也更加统一。

什么是一体化?

一体化就是有的企业座落在一个地方，但是货物的进出口可能在另外一个城市，原来海关的分布是按照属地化的，一个地方的海关自身是一个独立的监管体系，现在实现了区域通关一体化以后，企业可以自主地选择申报、纳税、验放地点和通关模式，以往需要在多关办理的手续可以在一个海关办理，进一步简化手续。