新华网重庆１１月５日电（记者李松）在重庆市涪陵区，以前在年度考核民调中得分不高的马武镇，在群众路线教育实践活动中，在全镇１９个村、社区组织开展“双述双评”工作，让干部受教育转作风办实事赢得民心，让群众享民主得实惠变看法给好评。

基层干部认为，“双述双评”工作法开辟了群众工作新路径，架起了党群、干群“连心桥”，成为做好基层工作的重要手段。

深刻反思，找到破解“不对称”办法

近年来，马武镇按照“围绕三镇目标，建设美丽马武”的总体思路，提速增质推进镇领域经济社会发展，为民办了不少好事，但是该镇却在年度考核中民调环节得分不高。为何会出现干部努力付出与群众的满意度不对称这一怪现象呢？镇党委政府领导班子经过认真分析，认为还得从干部自身找原因。他们深刻反思后认为，除了镇干部抓发展大事办民生实事、化解民怨还不够外，主要与基层干部作风漂浮执行力不强、存在私心办事不公、群众诉求期望值高而干部没有进行经常性的信息沟通和引导有关。

怎么才能破解这一“不对称”现象呢？马武镇决定结合群众路线教育实践活动，在整改环节建章立制，在全镇范围内组织开展对村居班子和村（居）四职干部、村（居）小组长的“双述双评”工作，每半年召开一次村居评议会，每季度召开一次村（居）民小组评议会。

据了解，村（居）评议会和村（居）小组评议会实行“七步法”：

一讲：政策宣讲。有镇社会事务办公室牵头，包村的干部在村（居）评议会上和村（居）民小组评议会上，就党的路线、方针和社会保障、社会管理、社会救助、惠农政策进行宣讲，就惠民政策落实、民生实事推进等热点问题与群众沟通交流。

二报：通报情况。有村（社区）党支部书记、村（居民）委员会主任分别代表两委班子，主要通报贯彻落实党委、政府发展思路、工作部署、年度工作计划等内容，重点突出村（居）财务使用状况和上次村（居）评议会收集意见建议办理情况。村（居民）小组重点就本季度办事情况、财务情况和上季度评议会收集意见办理情况进行通报。

三述：述廉述职。村（社区）党支部书记、村（居民）委会主任、综合服务专干、综合治理专干书面述职述廉，特别要报告财务收支请康、惠农政策享受人员情况和重大事项完成情况。

四问：群众提问。参会人员就村居干部的述职述廉情况当面质询，提出村（居）、村（居民）小组需要解决的实际问题。干部要现场作答，能解决和答复的当面处理，不能立即答复的须在５个工作日内答复。

五评：民主测评。参会人员以无记名填写民主测评表。

六公：公开公示。村居集体、村居干部和村民小组长测评结果公示上墙；对群众反映的意见建议，分类列出责任人、解决措施和完成时限等予以公示。

七督：跟踪督办。各村（居）要将收集的意见建议进行汇总并及时上报、解决、处理、反馈，重点抓好落实。

干部受教育转作风

在马武镇党委书记冯涛看来，“双述双评”是干部党性、作风的试金石，一方面“双述双评”引领干部作风转变，让干部有了荣誉感、使命感，强化了宗旨意识、责任意识、竞争意识。另一方面，“双述双评”也使干部转变作风，督查追责让干部有了紧迫感和危机感。目前在“双述双评”活动中，马武镇已通报处理作风不实镇干部２例，诫勉谈话村居干部４人，以村居为单位责成处理村民小组长２人。

冯涛说，有的村社群众意见大，连续两次评议结果都排名垫底，村党支部书记被免职，村主任按程序免职。而今，群众普遍觉得干部们作风更实了，制度执行更规范了，服务更到位了。

在马武镇碑记村，村民王昌平在今年一季度村评议会上咨询什么条件才能补办林权证和补办流程。村干部不仅在现场耐心为其做了解答，会后还实行全程代理，积极与镇林业站沟通协调，主动上门收集补办材料交到林业站为其申请补办，受到群众好评。

退休职工、桦榕社区居民申德说：“我爱提意见，社区干部还是信任我。每次我在会上发言，他们都拿本子认真记录。办理后还征求我的意见。我看到社区人行道被压坏了，提出来，社区马上布置，整修好了；我建议社区坝坝舞安装更高更亮的路灯，干部们也很快落实了；在环卫工清洁打扫公路和人行道上又有了垃圾，社区干部就拿着夹子夹走了。这些小事情都体现了干部为民务实的作风。”

群众享民主得实惠

采访中，马武镇镇长熊国勇说，群众反映的工作薄弱环节，就是我们工作中应该着力改进和加强的地方。自“双述双评”开展以来，群众提出不少关系发展和民生的问题都得到了解决，得到了很多实惠。

去年１０月，在白果村召开的首次评议会上，７３岁的黄朝志作为村民代表向村支两委反映村里１０多户群众饮水难问题。村支两委当即决定从就近的太和水厂安装饮水管道，从村工作经费中出资７５００元购买饮水管道，沿线的受益群众免费投工投劳。在今年一季度双评会上，碑记村村民蔡兴玲提出村集中居住点应该安装天然气、平桥村６组村民王守平反映便民道路质量差，两村领导班子都积极协调，办理落实。

在开展“双述双评”工作前，个别村居干部和镇属部门干部报喜不报忧，下情难以上达、推诿扯皮的现象时有发生；有的镇领导对分管部门和村居干部不作为乱作为“睁一只眼闭一只眼”，对群众诉求也是能拖就拖。开展“双述双评”后，因为群众监督得到强化，村居干部必须将评议会上提出的问题上报，从而消除了梗阻现象，畅通了全镇上下衔接、提高了行政效能。镇党委、政府能更多倾听群众呼声、掌握基层动态，了解群众困难和问题，及时科学据侧，督促驻村干部和镇有关部门及时解决。

蒲江村村民黄智文在今年一季度双评会上反映沙湾、大坪山坪塘存在漏水问题，７月初，林口村一组村民祖文会在评议会上提出修村道。两个村的村支两委都积极向镇有关部门反映，向上级争取资金，办理落实。（完）