群工系统打通服务群众“最后一公里”

本报记者 罗静雯

2014年，“重庆服务群众工作信息管理系统”（以下简称“群工系统”）的月均受理量为1.38万件，2015年这个数字上升为月均2.47万件，几乎增长了一倍。是什么原因使越来越多的群众愿意借助群工系统这个平台反映诉求？

近日，群工系统市级平台负责人接受采访时道出原委——群工系统适应信息化时代特点，依托互联网实行开放式运行，目前已形成一张覆盖全市38个区县和北部新区、万盛经开区，1023个乡镇、11025个村（社区）以及4300多个市、区县（自治县）职能部门的“串联+并联”服务网络：“群众反映的问题，系统会即时收集、交办和督办，对办理情况全程跟踪评价和考核，基层解决不了的问题可逐级向上提交，通过五级联动确保问题彻底解决。”

诉求渠道更畅通，群众诉求大多数能在7个工作日内解决或答复

今年5月，家住涪陵区龙桥街道沙溪社区的冉龙国通过群工系统反映，山坪塘水质受附近一垃圾场污染，导致他养殖的鱼死亡。龙桥街道迅速进行调查核实，了解到确有此事。因该垃圾场属龙桥工业园所有，街道遂将该问题提交区群工系统指挥中心。区指挥中心对事件进行研判后，责成区环保局会同龙桥工业园区及时处理。5天后，作为责任方的园区渣场技改施工单位和冉龙国协商后给予合理赔偿，冉龙国对处理结果表示满意。

“在群工系统启用之前，村（社区）乃至乡镇处理这样的诉求，要花大量时间确证事实并进行协调，反馈周期较长。”市委组织部有关负责人表示，随着群工系统对解决问题资源手段进行有效整合，各级党组织和政府部门都被纳入同一张为民服务网络，基层解决不了的问题可逐级向上提交：“通过强化上下联动，努力做到把群众问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。”

运行一年半来，群工系统不断完善这张服务网络：今年5月与114热线、、大渝网、区县长信箱等信息平台对接，与微信、短信、QQ等通讯方式联通，实现对群众反映问题“多渠道收集、一个口子受理”，进一步整合了资源、提高了服务效率。群众反映的诉求问题9成以上能在7个工作日内得到妥善解决或当面答复。

今年8月1日，作为群工系统“神经中枢”、设在市政府督查室的群工系统市级平台正式上线运行，将市级部门和单位纳入系统，做到全市群工系统网络无缝对接和全覆盖，需要市级部门协调解决的问题通过市级平台进行交办和督办，可以得到有效办理。

督查考核“红黄灯”，逼干部作风转变成常态

今年7月17日，家住巴南区的周先生通过群工系统反映，碧海湾沿江地段的采砂船噪音大影响附近小区居民生活。巴南区指挥中心接到反映后立刻核实情况，了解到采砂船作业水域属于大渡口区管辖范围，于是当天便将诉求转给了市级平台。市级平台经过研判，迅速把这一诉求转市水利局主办，市交委和重庆海事局予以协办。

市水利局赓即展开调查，同时积极与大渡口区进行衔接。大渡口区农委召集采砂业主和作业船主开会，强调必须遵照晚10时到早6时期间停止作业的规定，并责令其主动和反映人沟通协调。市交委、重庆海事局也对采砂船的许可资质和作业情况进行了核查，确保其没有违章作业行为。7月24日，市水利局向周先生进行了反馈回访，对方表示对处理情况比较满意。

“群工系统能够如此快速反应，原因在于建立了一套严格的督查考核机制，每个环节的工作责任都有刚性约束。”有关负责人介绍，群众反映的诉求一旦提交，系统就立即“挂单”并启动环环相扣的办理程序，每个环节都有明确责任单位、责任人和办理时限，各种敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不决的行为都会在系统中留下记录。办理事项超过7个工作日系统亮黄灯警示，超过15个工作日系统亮红灯警告，“红黄灯”一旦生成就不能撤销。每年底，群工系统根据各单位各部门办结率、“红黄灯”数量以及群众评价意见，自动进行统计汇总，为考核评价各级部门的工作作风、办事效率提供依据。

截至目前，“群工系统”已亮黄灯2478次、红灯472次，先后有62个责任部门、77名责任人受到诫勉或通报批评。

群工系统市级平台负责人告诉记者，全市各区县（自治县）推行了“一通报、两报告”制度，即区县每月通报1次各级各部门办理群众反映事项情况，区县党委常委会每月听取1次办理群众反映事项情况报告，区县政府每年向本级人代会报告1次办理群众反映问题的情况，切实推动各级党员干部转变作风成为常态。

有了群工系统的倒逼机制，过去干部队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾明显好转。2014年，各区县年度考核民意调查满意度平均较上年度提高8.5个百分点，其中群众对“村（社区）便民服务中心办事方便程度”、“基层干部形象作风”两项指标的满意度提高最多。

优化升级4.0版，打造群众生产生活“好帮手”

今年10月中旬，綦江区富家村党支部书记池英萍登录群工系统时发现，系统在前不久增加“民事代办”、“村居公开”、“政策咨询”等项目基础上，最近又新增了“扶贫帮困”、“寻医问诊”、“就业推荐”等功能。池英萍高兴地说，这些内容都是老百姓用得着的，“大家肯定更愿意用这个系统了。”

有关负责人说，群工系统经过几次优化升级，已进化到4.0版，在不断优化解决群众反映的诉求问题的基本功能基础上拓展了七项功能：一是“民事代办”，了解代办证件的条件、程序和所需材料；二是“就业推荐”，轻松便捷掌握就业招聘信息；三是“寻医问诊”，快捷方便地提供医院网上预约挂号服务；四是“政策咨询”，查询各类便民惠民政策；五是“村居公开”，监督本村、社区党务财务等公开内容；六是“扶贫帮困”，跟踪了解精准扶贫帮困情况；七是“通知下达”，由上至下部署工作发布信息。

该负责人表示，通过这些新增功能，群众最关心的基层组织经费使用、资产经营收益、低保金发放以及惠民惠农政策兑现执行情况等都能让群众通过手机实时动态了解，同时还能够在证照办理、求职就业、看病就医等方面为群众提供便利和帮助，“这样一来，群工系统就把线上解难和线下服务有机结合在一起，真正成为群众生产生活的‘好帮手’。”