本报首席记者 张珺

今年以来，我市平安建设捷报频传。1—9月，八类主要刑事案件、110刑事警情、群众到市信访总量、安全生产事故总量和死亡人数等都持续下降，平安建设主要指标持续向好。

一年来，全市上下按照中央和市委有关深化平安建设的部署要求，紧紧围绕巩固提升群众安全感、队伍满意度、司法公信力和矛盾化解率，以“大平安”为统揽，以深化改革为动力，以法治为保障，以“三基”攻坚为着力点，有力推动深化平安建设各项工作。

直面难点、创新驱动，新制度新机制给力平安建设

9月6日凌晨1点多，20岁的小刘和另外3个同伴，在涪陵区兴华东路客运汽车站附近的一家杂货店门口徘徊。不一会儿，四人开始撬盗门面，迅速进入店内盗取钱物。他们以为神不知鬼不觉，得手后钻进附近一家网吧，几分钟后却被赶来的民警逮个正着。

其实，就在他们出现在街面的一刻，早有一双“天眼”紧盯着他们的行踪。这双“天眼”，就是位于汽车站附近的一个高清摄像头，以及它背后的图像侦查警务人员。图侦民警发现这一警情后，立即与附近派出所联系，实时报告四人的准确方位。

信息技术创新给平安建设带来了巨大变化。为了充分利用城区里新安设的高清视频监控探头，涪陵区公安局建立专职视频监控巡逻队伍，图侦民警24小时在屏幕前“鼠标巡逻”，及时捕获蛛丝马迹，为强化防范、及时破案赢得先机。

一年来，全市不断加快深化平安建设的信息化步伐，以“应指工程”为引擎，带动了全社会公共视频建设热潮，不仅在城区、中心城镇加快推进，而且逐步向偏远乡镇和农村社区辐射。同时，建用并举，充分发挥信息技术在治安防控中的“利器”作用。

信息技术创新只是平安建设创新的一个方面。政法综治部门勇于改革，大胆创新，一批制约社会治安、执法司法、公共安全的体制性、机制性障碍得到破除，一批管用实用的新制度、新机制、新办法得以确立执行。

好机制管根本、管长远。从2014年起，市委常委会建立了平安建设和安全稳定季度形势分析会制度，充分发挥党委在平安建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用，及时研究解决平安建设中带有全局性、普遍性和根本性的重大问题。同时，市委、市政府每季度召开一次平安建设暨维稳工作专题会议，及时研究部署工作，形成了党委政府齐抓共管坚强有力的领导格局。

年初推行的深化平安建设领导责任制，形成了向区县、各部门层层传导压力，步步紧扣责任的平安建设责任制度链条，助推平安建设成为各级党委政府定期研究、统筹谋划、系统推进的“硬任务”，成为齐抓共管、共建共享的民生工程。

重庆还健全完善了多层次一体化社会治安形势分析研判机制、社会治安重点地区排查整治机制、重点人员教育疏导转化管理机制、行政执法与刑事司法衔接机制等一系列实用有效的机制制度，平安建设在创新中不断突破。

打防结合、标本兼治，筑牢社会治安防控体系

“是沙区110吗？我看见一名小偷正在偷手机！”10月初的一天下午，在西永天街公交车站，有群众向沙坪坝区110指挥中心报警。接报后，两名110快速接处警队的民警火速赶到事发地，发现一男子正朝马路绿化带逃窜，民警果断上前将其制服。民警在男子身上搜出一把管制刀具、一包毒品和镊子等作案工具。

为加强社会面治安防控、缩短出警时间，该区在去年8月建立起110快速接处警队，24小时巡逻街面，现已抓获盗窃、抢夺等犯罪嫌疑人151人。

而在沙坪坝背街小巷，辖区派出所则组织专业力量开展夜巡，震慑不法分子。针对一段时期发案集中的街巷，民警还采取随机蹲守方式，以逸待劳精确打击流窜侵财犯罪。

我市政法部门认真研判犯罪活动规律特点，创新打击犯罪的新机制、新方法，常态整治“盗扒骗”“黄赌毒”等突出治安问题和涉众型经济犯罪，提升群众的安全感和满意度。今年以来掀起“春夏攻势”，1—9月，全市八类主要刑事案件、治安案件均下降，300个市级挂牌整治重点地区刑事发案同比下降50%，22个地区实现了“零发案”。

在精确快速打击犯罪的同时，我市还积极预防，筑牢社会治安防控体系。全市现已建设视频监控镜头4.65万个，实现主要出入口、通道、重点要害部位视频监控全覆盖；主城10区还派驻11个武警中队，“特警屯点、交巡警巡线、派出所布控、专业公安守站、武警联勤联动”的巡逻防控网络体系进一步完善。

依法调解、热情关怀，努力把矛盾纠纷化解在萌芽

近日，在北碚区北温泉街道，当地一家副食店老板左小华遇上一件麻烦事：旁边一在建小区工地排污不畅，倒灌的污水流进了副食店的冻库，导致房屋被淹、货物损失严重。他好几次找施工方评理，可对方就是不理他。无奈的他想采取过激行为来维权。

好在社区网格员和街道综治办工作人员知晓了这件事，帮他联系了调解员陈春明处理此事。陈是一名法律工作者，他一边耐心做施工方的工作，一边劝左小华通过法律手段捍卫自己的权益，并为他提供了法律援助。

左小华一纸诉状将施工方告上法庭，审判员接案当日就到达现场了解案情，并向施工方送达了开庭传票。施工单位这才意识到，事态正朝不利于自己的方向发展。陈春明抓住机会与施工单位负责人联络，促成双方进行调解，最终达成了赔偿协议，由施工方一次性赔偿左小华2.6万元，当场兑现。

我市政法综治信访等部门积极运用法治方式和法治思维化解矛盾，维护群众合法权益。今年1—9月，全市共排查调解矛盾纠纷28万余件，调解成功率在96%以上；其中共排查疑难重点矛盾1680件，化解1458件，化解率为86.79%；全市群众信访总量同比下降22.5%。另外，1—9月我市共评估重大决策事项728件，因存在信访稳定风险，决定暂缓实施27件，不予实施1件。继续实施信访工作制度改革，阳光信访、法治信访、责任信访正积极推进，信访法治化步伐加快。

针对经济下行引发的矛盾纠纷，我市还加大问题研判频度，积极协调推动矛盾化解，有力地维护了社会稳定。

落实责任，主动预防，提升公共安全监管服务能力水平

10月10日，在319国道涪陵区白涛街道一处急弯道路上，一辆小轿车明显地放慢了行驶速度。小轿车驾驶员清楚地从路旁电子显示屏上知晓弯道的另一端，正驶来一辆大货车。

这是我市首个“弯道会车预警系统”，它通过弯道两端埋设的无线传感器，采集通过车辆速度等行驶数据，并实时发送到另一端的预警显示屏上，从而让驾驶员进入弯道前500米，就能了解对向车道车辆行驶的信息，提醒谨慎过弯，切勿借道超车。这套系统从今年3月安装以来，因弯道超车、强行会车导致的交通事故下降了45%。目前这套系统在我市山区道路上正逐步推广。

安全无小事。利用信息化手段，全市各行业企事业单位认真贯彻执行平安重庆建设责任制和新《安全生产法》，严格执行“党政同责、一岗双责”和“管行业、管业务、管生产经营必须管安全”的责任制度，今年1—9月，全市无重特大事故发生，事故总量和死亡人数同比下降，危化、消防、农机、渔船等行业“零死亡”。

今年我市还积极推进食品药品监管体制改革，重点组织开展保健食品、化妆品、学校食堂、校园周边食品、冻肉及制品专项整治；四级地质灾害防治机制进一步完善，全市144处重大地质灾害隐患点实施挂牌督办。

加强“三基”，覆盖网格，增强街镇村社社会治理能力

“为辖区居民办好这些小事，就是我们网格员的大事。”近日在合川区合阳城街道濮湖社区，网格管理员陈小兰又为当地居民办了一件实事：说服一个单元的7户居民共同出钱，彻底疏通了下水道。

当地居民杨刚住在小区1栋1单元底楼，由于这个单元的厨房下水道堵塞，污水溢出让他家苦不堪言，他主动去找楼上住户一起解决，却没有人愿意响应。网格管理员陈小兰了解情况后主动挨家挨户做工作，两天时间大家就达成了一致意见：每户出400元钱，把这个难题彻底解决。

网格员既是社情民意采集员，也是治安防控的巡逻员、矛盾纠纷的调解员、突发事件的报告员。正如涪陵大塘社区网格员们的理念“生人变熟人，熟人变友人，友人变亲人”，“人在网中走，事在格中解”，他们发挥人熟、地熟、事熟优势，打通末梢，让基层社会治理变得更加有效。目前全市城镇社区和行政村网格化覆盖率已分别达到95.66%和81.5%，全市配备专兼职网格员17万余名，通过建立健全“网格化+网络化+信息化”的服务管理模式，每一个网格的范围得到科学划分，责任得到落实，管理服务当地居民的能力得到了增强，筑牢了平安建设的“网底”。

近一年来，我市基层社会治理彰显了蓬勃的创新活力，南岸“三事分流”、开县黄陵村“五事工作法”、潼南农村地区“平安信息联防工程”等一批有影响的社会治理品牌，为平安建设增添了活力。我市“三基”工作继续发力，市财政累计下拨平安综治专项资金1.5亿元，基层装备和工作条件得到进一步改善；全市所有镇街配备政法书记，村社区全部配备综治专干，提升了平安综治工作统筹协调能力；全市组建了3887支共计3.2万人的专职治安巡逻队，基层治安防控能力得到增强；派出所和警务室总数分别达888个、3005个，实现“一镇街一所”；基层设立检察室39个，人民法庭146个，司法所1021个，“中途之家”19个，社区戒毒康复指导站137个，通过政府购买服务方式，招聘专职禁毒社工和社区矫正社工各1000名。全市分级分类对基层政法综治干部组织专题培训，队伍能力素质有了明显提升……

深化平安建设，重庆将继续砥砺前行。