在我们的经济生活中，个体工商户、小微企业、专业市场异常活跃，这些领域的党建工作如何跟上？一年前，国家工商总局被明确赋予指导非公经济组织特别是“个小专”党建工作职能。一年来，工商部门将工作着力点渗入到“个小专”的组织建立、活动开展过程中，力争实现有形覆盖、有效覆盖——

非公党建，“小”处发力（前沿观察）

本报记者　江琳

四川泸县新经济组织党委在个体工商户、私营企业主中举行“中国梦”主题教育“万人签名”活动。

资料照片

张东梅，江苏南京市一位80后，曾挂靠一家外贸公司做出口代理，在政策的鼓励下，她自主创业成立了进出口贸易有限公司，一年产值300万元。

截至今年6月底，像张东梅公司这样的私营企业全国共有1880万多户，个体工商户5125万多户，占全国市场主体总数的94.41％。非公企业已成为推动我国经济快速发展的主要力量。

“与非公企业快速发展相对应的，是目前非公党建基础还比较薄弱。截至2014年，全国建立党组织的非公企业仅占非公企业总数的53.1％，这其中还不包括数量庞大的个体工商户群体。”国家工商总局副局长刘玉亭介绍，工商部门作为与企业主、员工联系紧密的部门，熟悉了解企业情况，应当发挥优势，加强非公党建工作。

2014年8月，国家工商总局被明确赋予指导非公经济组织特别是个体工商户、小微企业和专业市场党建工作职能（以下简称“个小专”）。一年来，工商部门将工作着力点渗入到“个小专”党组织建立、活动开展过程中，并不断探索、完善和创新，成效初显。

“个小专”党组织覆盖从无到有、由点到面

在“个小专”中扩大党组织覆盖面，面临的困难可不小。“大量小微企业和个体工商户零散分布，且呈现规模小、经营不稳定、从业人员不固定、流动性强等特点，开展党建工作面临着基础不平衡、阵地不配套等突出问题。”刘玉亭表示。面对这种情况，工商部门积极探索党组织组建方式和组织构架。

“我们发挥职能优势，实行网格组建、上门组建，组织工商干部进企业，一家一家查找党员，把党组织建起来。”谈到扩大党组织覆盖面的“秘方”时，重庆市工商局非公党建处处长谢以湛透露，在企业登记、市场监管、微企发展时，重庆市工商局抓住时机，建立党员信息库和党建工作台账，推进党组织组建，去年以来，找出4769名“隐形党员”，引导12668名党员“亮身份、亮职责、亮任务”，新建“个小专”党组织1401个。

依托个体私营协会组建党组织，是许多地方的又一“诀窍”。辽宁本溪市个体私营企业协会党委组织500名干部，到全市个体工商户中调查登记党员情况，发放1万多份《党建工作情况调查表》，1199名个体工商户党员登记在册，468名“口袋党员”亮明身份，926名零散党员归队建制；半年时间内，全市“个小专”中组建4个党委、4个党总支部、52个基层分会党支部。

此外，一些地方工商局还敏锐把握经济发展新产业、新业态的趋势，在新型行业成立党组织。今年3月，甘肃嘉峪关市工商局指导成立本市第一家非公企业快递行业联合党支部；浙江义乌则顺应电子商务行业迅猛发展的形势，在乌鲁木齐、呼和浩特、兰州、昆明、长春等地建立了5个分市场网上服务区党支部……

一年来，工商部门推进“个小专”领域党建工作从无到有、由点到面，逐步扩大了党的组织、工作覆盖面。

让“个小专”党组织充分“转起来”

“党组织的覆盖面有了，但大量‘个小专’党组织活动不正常是一个普遍问题。企业顾不过来，认为党建不能产生经济效益；党组织无从下手、有畏难情绪。”在刘玉亭看来，只有找准与企业生产经营的结合点，寻求党员的兴奋点，创新活动载体、搭建平台，才能让党组织充分“转起来”，把党的组织优势转化为发展优势。

穿行在湖北十堰市鄂西北小商品批发市场，商贾如云，熙熙攘攘，市场年销售额达20多亿元。谁能想到，2008年市场成立时，店面随意开、人员素质低、顾客流量少、市场效益差，前途未卜。

转变缘何而来？危机中，市场党支部意识到，想让市场商户有凝聚力，运用党组织力量是关键。于是，党支部自发成立了治安巡逻队、义务消防队，组织党员开展调解纠纷、防火防盗、助残扶弱、结对帮扶等活动，调解纠纷150余次。党员的积极作为，商户们都看在眼里。慢慢地，商户们也开始配合市场管理，市场管理压力大大减轻。

一年来，在各地工商部门的指导下，许多“个小专”里的党组织、党员已成为解决困难、推动发展的“红色引擎”。

“过去，由于市场经营周期长，制冷设备陈旧落后，我们冷库基础崩陷，分拣大棚破损，市场经营陷入困境。”海南澄迈县福山冷库负责人邓永恒回忆，“幸好，当时县个体劳动者协会党支部联系了技术人员上门服务，帮我们解决了问题。”

不仅解决实际问题，党组织还能为企业带来可观的经济效益。在福建八马茶业有限公司党委开展的“我为企业发展建言献策”活动中，党员职工提出的举办八马茶文化节、“触网行动”等45条合理化建议，就为企业直接创造经济效益1000多万元，着实让企业主喜出望外。

由另眼相看到高看一眼，“共产党员”成金字招牌

党组织和党员给企业带来的益处让企业主看在眼里，一些原本对成立党组织抱有“偏见”的企业主转变了看法，许多企业主进而对党员高看一眼。

“说实话，之前我也担心组建党支部会影响企业生产经营，有些抵触情绪。”山西长治天利集团有限公司董事长郝建斌坦承，但后来发现在其他企业中，党支部不仅不影响企业正常运转，反而推着企业走，“我的思想也开始转弯，积极支持企业组建党组织，我自己也交了入党申请书！”

在天津宝成集团，关键岗位上都有党员，党员都是企业的骨干。目前，集团90％的领导岗位都是党员，总裁办公会的15名成员中有12人是党员，15个重点攻坚项目、26个重要岗位都设有党员示范岗。在董事长柴宝成看来，“把企业交给党员管理才放心”。

正是企业对党组织和党员高看一眼，一些“隐形”“口袋”党员开始主动亮明身份。在甘肃宏良皮业股份有限公司，“四优先”颇有影响：招录员工党员优先、安排使用党员优先、教育培训党员优先、待遇保障党员优先；同时，公司还把优秀党员培养成技术骨干，把技术骨干培养成入党积极分子。企业对党员的看重，让公司10名“隐形”“口袋”党员主动亮明身份，公司员工也纷纷递交入党申请书，其中12名符合条件的生产骨干已发展成党员。

值得注意的是，许多“个小专”的党建工作不仅充实自身，还外化到社会中。江苏南京市国佳文化传播有限公司联合党总支结对资助溧水沙河小学、洪蓝小学的贫困孩子长达10年，资助学生40多名，捐资总额56万元；四川芦山县发生地震后，广东深圳市个体私营企业协会党委组织党员、理事和会员为地震灾区捐款142万元；重庆市涪陵区民营经济协会党总支成立500人的红色义工服务队，开展扶贫救助、社区巡夜、环境保护等志愿服务活动，服务1869人次……如今，在工商部门的指导下，“个小专”中的“共产党员”渐成金字招牌，党建工作影响力与日俱增。