央广网北京3月8日消息（记者杨博宇）据中国之声《新闻纵横》报道，高层塔楼因为可以节约土地资源，在我国住宅小区中一直扮演着重要角色。高层塔楼的特点之一，就是有着快速上下的电梯。随着年份推移，一些早期建造的高层塔楼，电梯到了需要维护保养的阶段。但是经调查发现，许多老旧小区的电梯年久失修，屡次发生故障甚至造成事故。

以北京为例，有数据显示，目前全市约9.4万台住宅电梯中，使用期限达到10年以上的有2.6万台，占全市住宅电梯数量的27.6%，而使用期限在15年以上的也有将近五千台。这其中大部分电梯需要大修或者更换，所需要的资金却没有明确规定由谁来出。导致没有人出钱维修，电梯带病运行，这无形中增加了电梯的安全隐患。那么维修更换这些老旧电梯究竟该由谁买单？

小区居民说，小区不修自己也没办法。80岁的老年人上去就下不来了。居民们可以均摊年检，但是现在没有年检也不进行维修。

电梯年久失修，维护保养不到位，这样的问题困扰着不少住在老旧小区的居民。

而在北京市海淀区八里庄北里小区，八里庄街道办事处居民科科长王淑霞告诉记者，这个小区6部在上世纪90年代投入使用的老旧电梯也曾同样面临着这样的问题。2013年7、8月份，海淀区质监局到社区检查电梯，当时就下了通知书，说电梯得停运，因为大家也没有准备所以就措手不及。

经相关部门鉴定，几部电梯由于老旧，已不具备修理改造价值，建议更换。3栋高楼，拥有近400个住户，电梯停用给社区居民生活带来很大不便。那么更换新电梯的钱从哪里出？大家首先想到了小区的公共维修基金。但想用这笔钱却并不容易。王淑霞说，小区情况也比较复杂，公共维修基金提取不出来，当时社区就召开代表会，商量怎么办。

最终，在多方的协调下，三栋楼的大部分居民分摊筹集了部分资金，率先更换了3部电梯。但相比更换6部电梯所需的160万元还有差距。

王淑霞介绍，海淀区相关部门在多次调研后，印发了《海淀区关于推进老旧住宅电梯更新改造大修工作的实施意见(试行)》。这份意见明确，业主等出资不低于电梯更新改造大修总费用的60%，政府补贴不高于电梯更新改造大修总费用的40%，合力推动老旧住宅电梯更新改造大修资金筹集机制的建立，主动消除电梯安全隐患。这样一来有了政府的补贴，才使得八里庄北里小区3栋楼6部电梯于今年1月份全部更新完毕。

王淑霞说，从13年停驶通知开始，到现在1月才全部完成。还是跟区里反映之后，区里出台了文件，政府才能掏这个钱。

虽然一波三折，但相比其他老旧小区，八里庄北里小区能顺利更换电梯实属不易。王淑霞介绍，根据质检部门提供的数据，她所在的八里庄街道，目前仍有30多部老旧小区电梯急需大修或更换。而这其中最大的困难还是在于公维基金的提取。

王淑霞说，还是资金和费用的问题，现在一般需要维护和更换的电梯都是将近20年了，去查找公维基金、单位的房子还好，都有档案，但是有的去查票都没有，所以提取公维基金这块比较困难。

公维基金用不上，这也成了许多老旧小区电梯缺乏维修保养的直接原因。国家质检总局特种设备局电梯处处长张宏伟此前接受中国之声采访时曾表示，维护保养环节成为我国电梯安全最薄弱一环、

近年来发生的电梯设备事故和故障，多数与维护保养不到位有直接关系。电梯的维护保养具有很强的专业性，需要由取得相应资格的单位来进行，所以国外70%的电梯都是由制造企业来进行维护保养的，但是我们国家正好相反，有70%的电梯是由第三方的维保单位来进行维保的，由于我国目前独立于电梯制造的维护保养单位普遍规模较小，存在低价竞争情况，使维护保养成为电梯安全管理最薄弱的一个环节。

社区治理专家陈凤山介绍，根据相关规定，小区维修更换电梯的费用理应从公共维修基金当中支付。《专项维修资金使用管理办法》里涉及到使用范围，其中电梯作为共用的设施设备，更新资金来源于公维资金。

而在陈凤山看来，由于类似的老旧小区众多，而由于房屋产权性质的不同，公维基金状况也比较复杂，有的小区甚至没有公维基金。这样的小区目前更新维修电梯所面临的困难较大。按照《物权法》、《物业管理条例》的角度来说，无论单位的产权还是个人的产权，应该由产权人按照面积份额来分摊。如果政府出一部分钱，因为涉及到公共安全，再让业主们产权人再归集一大部分钱，作为一个引导的资金，这也是一种方式，但是这种方式，陈凤山个人认为不具备普遍性。