央广网北京3月2日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，号称"史上最严"对朝制裁案再生变数。联合国安理会本该在1号表决的对朝鲜制裁决议又被拖延到当地时间2号的10点进行。

针对这场备受全球关注的决议会议，在昨天举行的外交部例行记者会上，有记者提问：联合国安理会将投票表决对朝鲜制裁决议，中方是否会投赞成票？对此，外交部发言人洪磊表示：“中方认为，朝鲜近期核试、射星违反了联合国安理会决议，安理会有必要通过一份新决议来遏制朝鲜的核、导开发能力。我们愿与其他国家保持密切沟通。如果决议得以通过，中方将切实恪守决议。“

这份由美国提交的制裁草案被不少媒体形容为"20年来最严厉"，核心要点主要包括7方面制裁措施。

美国提交的决议草案将大幅收紧对朝鲜的制裁，草案规定联合国成员国必须对朝鲜的全部进出口货物进行强制检查。此前制裁仅要求对疑似装载大型杀伤性武器等可疑物品的船舶进行检查。草案又将设计开发核武与导弹的17名朝鲜人和12个团体列为制裁对象，当中包括负责发射火箭的朝鲜国家宇宙开发局。朝鲜海洋管理公司所拥有的31艘船舶也被列入黑名单。朝鲜的违禁品清单将会扩大，草案禁止有关各方对朝鲜供应航空燃油及火箭燃料，禁止疑似装载非法物品的朝鲜船舶入港停靠，禁止朝鲜进出口武器。草案同时限制朝鲜进行对外矿物贸易，包括煤炭、铁矿石、黄金、钛、稀土类等资源。这将是安理会首次限制朝鲜的对外矿物贸易。在金融领域方面，草案由鼓励改为要求成员国冻结与朝鲜核计划或导弹计划有关联的资产，禁止朝鲜银行在各国设立新的分支机构或办事处，并规定如果朝方进行非法银行交易，有关国家会将朝鲜外交官驱逐出境。

从1993年朝鲜进行第一次核试验以来，联合国安理会通过了4个制裁决议，如果获得通过，这次将是第5个，那么如果这次制裁得以实施，能否达到朝鲜无核化的目的呢？

韩国韩联社文章指出，制裁决议包含了大量超越以往的强力有效的制裁内容。分析指出，此次制裁内容针对性强，其效力十分强大。英国路透社文章指出，这些新的措施目的不是扼杀朝鲜的经济，而是遏制朝鲜进行核导弹事件的源头，因此从实际考量，新的制裁措施或许能有效的遏制朝鲜进行核试验。美国CNN称，有望使朝鲜重回六方会谈。新加坡《联合早报》观点说，制裁效果待观察。文章指出，尽管制裁措施空前严厉，但能否达到朝鲜无核化的目的还有待观察。

上周六，美国就想推动安理会进行表决，但由于俄罗斯方面认为这份草案还需要花时间认真研究，表决并未举行。随后，俄罗斯驻联合国的外交官援引"24小时审核程序"，提出对最后文本继续审核，导致表决再度被搁浅。据《日本经济新闻》报道，俄罗斯是15个联合国安理会成员国中唯一提出反对的国家。

而据朝中社报道，俄罗斯政府通过世界粮食计划署，向朝鲜提供的一批粮食援助于当地时间2月26日运抵南浦港。报道称，俄罗斯对朝鲜的粮食援助将为进一步发展两国传统友好合作关系做出贡献。

这次对朝制裁决议经过数周磋商，拖延至今又遇变故。决议为何这样难产？中国国际问题研究所研究员杨希雨表示，这次的变故主要在俄罗斯。

上周五美国正式提交草案的时候，俄罗斯就已经放话了，说他们需要时间去审查这个疑案。这里有两方面的考虑，一个就是俄罗斯确实有跟中国相似的立场，制裁不是目的，制裁措施不仅要让朝鲜受到惩罚、尝到后果，而且必须为未来的谈判留有余地。但另外一个方面还有一个原因，就是美俄的博弈在安理会的反应。从一开始，俄罗斯一方面强烈谴责朝鲜，另一方面也在跟美国博弈，而且还有一个因素，这一次的草案事实上是中美协商取得共识的结果，国际社会就是有人在谈，很多国际社会凭证，包括一些国家（G2）合作的一个非常典型的范例，（G2）中美两大集团，抛开俄罗斯，就等于是说两个大国说了算，俄罗斯这个大国他觉得自己在这个里面没有发挥跟中美一样的作用，自然就不会顺利接受，所以俄罗斯一推再推。

那么，面对这样一份制裁，朝鲜能否停止核试验的脚步呢？杨希雨认为，从长远看，假以时日，这份制裁会起到作用。

这一次的制裁会对朝鲜的经济，特别是对贸易产生重大的冲击。可以预见朝鲜的外汇短缺很快就将出现，外贸极度萎缩，这样的话就会对朝鲜构成一定的压力，这样的压力就会迫使领导人要么继续铤而走险，要么就改弦更张。当然他不会马上做这种决定，但是随着时间的推移，会有这个效果。比如说当时制裁伊朗的决议，对制裁伊朗持续了12年，最后签署了这么一个伊朗核协议，所以这个应该说还是有效果的，但是需要假以时日。另外这个新协议更重要在于，它有效堵住了朝鲜通过进口甚至是走私来发展其大规模杀伤性武器。

决议虽能约束主要相关方，却不排除有人暗度陈仓。比如，日本一方面高调谴责朝鲜，另一方面又与朝鲜保持微妙的关系。中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群指出，日本对朝的暧昧或许不会因制裁而改变。

一方面安倍政策对朝鲜有自己的小算盘，第二，朝鲜在日本有一个联盟，实际上它的力量很强大的。日本一方面漫天要价，把朝鲜的威胁踩得高高的，给国内造成一定的压力，使安倍包括修改安保法案提供一个口实，朝鲜的导弹、核成为安倍扩充军备的一个借口。第二，希望借此来加强在东北亚地区的渗透影响。在韩国本身它是有竞争的，通过跟朝鲜拉关系，朝鲜也是相信、也愿意包括疏通一些进口管道。所以日本实际上一方面漫天要价，一方面还坐地还钱。