【导读】盘点2015年政府工作报告25项量化指标，其中24项如期完成。经济之声《央广财经评论》本期关注：政府工作报告量化指标完成情况释放持续健康发展新信号。

央广网北京3月1日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，2016年全国“两会”将在本周召开，国务院总理李克强将做《政府工作报告》对2015年政府工作进行总结和盘点，并对2016年的工作做出整体安排。在2016年政府工作报告亮相之前，国务院先期亮出了去年工作的成绩单。去年，经济下行压力加大，中央政府采取了分工、督查、按期送报等多种形式，最终取得了来之不易的成绩。

从2015年政府工作报告指标任务完成情况的相关数据来看，25项指标中，24项顺利完成，其中有14项超额完成。唯一没有达到预期目标的是进出口增长指标。去年全年，盘活中央财政存量资金2370亿元、中央预算内投资实际下达5211亿元；实际完成铁路投资8238亿元；新开工28个重大水利工程项目，在建工程投资规模保持在8000亿元以上。去年，全国城镇新增就业1312万人，超额完成任务；高校毕业生就业水平与上年持平，城镇登记失业率4.05%；城乡居民基本医保财政补助标准、新农合人均补助标准等也都有所提升，完成年度目标。

一系列亮眼的数据表明，不仅2015年中央政府为落实政府工作报告提出的量化指标，既支撑了中国经济平稳增长，也为保障民生奠定了基础。政府工作报告量化指标基本实现，释放出经济持续健康发展新信号。

全国政协委员、经济学家张连起就相关话题做出了解读评论。

经济之声：2015年政府工作报告的25项量化指标中有24项如期完成，而且超过一半都超额完成，其中不乏像新增加就业人数、保障房新开工任务等密切关乎民生的经济指标。首先，请您评价一下去年的这份成绩单？

张连起：在去年世界经济形势复杂和中国经济下行压力进一步加大的情况下，这个成绩单实属来之不易。我们看到，中国经济稳中有进，进中有创，创中提质。在发布的任务完成情况的成绩单中，半数任务超额完成，只有一项没有完成，也表明了国务院言必行，行必果，体现了对人民的承诺。有几项重要的指标反映了我们经济的质量、效益和内容，比如产业迈向中高端水平，第三产业增加值占半壁江山，高于第二产业10个百分点；需求结构方面，消费者贡献比66.4%，人均可支配收入比上年增长8.9%，资源综合利用水平也即单位GDP能耗下降5.6%。还有一些民生指标，如保障房安居工程、棚户区的改造、农村危旧房的改造，特别是就业，实现了1312万。这就表明，我们的经济增速虽然放缓，但是我们的内容、质量、效益更有含金量，也即2015年经济增长有就业的增长，有收入的增长，有历史的增长，有新动能的增长。

经济之声：2015年底，在中央党校就当前经济形势和重点工作做报告时，李克强总理指出，正确认识我国经济形势，可以用"成绩来之不易、困难不可低估"来概括。如果说，过去一年，中国经济遇到的困难和挑战超出预期，那么我们最终还能收获这样令人欣喜的成绩，主要依靠的支撑力来自哪里？

张连起：的确是困难超出预期，下行压力超出了预估，因为一系列的分析表明，我们在国际上递出了这样的一个比较优秀的成绩单，是在年中分拆，年终督促，年末督办等多种措施下才取得的成果。有很多例子，比如我们的能耗、就业、铁路投资表现抢眼，实际上这些在年终上都出现了困难，一是要层层分解，督办督察，还有按期报送。曾经在中期有多项专项督察小组对这些落后的项目进行督办，很大程度上就是要层层推进，经营督办，一抓到底。包括环保的一些指标、年终保障房的一些指标，黄标车、危房改造、棚户区改造等进展比较缓慢，在年终的时候迅速应对落后项目，督察督办，最终都超额完成。

经济之声：在25项指标中有一项没有完成，就是进出口增长目标。去年进出口增长原定目标是增长6%左右，但受国际市场需求低迷、大宗商品价格大幅下跌、传统竞争优势弱化等因素影响，2015年我国进出口总值下降8%。应该说，这个项目实际得到的结果和目标差距有点大。怎么来看这个落差？

张连起：应该从两个方面看，第一，确实2015年全球贸易增长复苏比较乏力，主要经济体出口整体下降11%，进口下降12.6%。跟国际上主要的经济体进行比较，我们未达标的差距还是较为欣慰的，因为我们的贸易增长速度还是高于主要经济体的水平。也即全球经济贸易都在下降的时候，我们的下降幅度还是相对较低。另外要有一个整体思维，什么叫整体思维呢？我们的外贸速度下降放缓，还有提质增效、转型升级，我们实际也在做这个样的事情，也即在产业链和基础、结构上已经有新的改变，新兴业态的发展和传统产业的升级，给中国的贸易带来了新的增长点。

经济之声：从本周开始，全国“两会”即将开幕。我们在关注今年政府工作报告的时候，应该重点关注哪些指标的情况？

张连起：主要是经济、社会、民生，特别是比如服务业比重进一步上升，户籍人口城镇化率等，跟老百姓是相关的就业、教育、文化、社会、社保、医疗住房这些指标；还有能源和利用效率的指标，即单位GDP的能耗，主要污染物的排放等；另外，关注脱贫，因为脱贫是全面建成小康社会攻坚战的一个需要实现的重要目标。