央广网北京2月29日消息（记者何源）据中国之声《央广新闻》报道，国务院新闻办今天上午召开新闻发布会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民就社会保障和就业等社会热点话题做了相应介绍。去年全年，我国就业形势总体稳定，全年城镇新增就业1312万人，年末城镇登记失业率为4.05%，完成了失业率控制在4.5%以内的目标。

首先在就业方面，人社部部长尹蔚民表示，去年全年我国城镇新增就业1312万人，年末城镇登记失业率4.05%，完成了失业率控制在4.5%以内、城镇新增就业1000万人以上的目标。

对于就业率好于预期的情况，尹蔚民表示，这首先得益于我国经济维持中高速增长。去年我国GDP是6.9%，在世界范围内仍是比较高的增长速度。十一五期间，GDP每增长一个点对就业的拉动大概是在100万人左右。十二五期间，数字增长到170万左右。可见，随着经济总量的加大，经济增长对于就业的拉动效果就愈加明显。第二是得益于经济结构的优化。去年，第三产业增加值首次超过50%，服务业对于就业的贡献率比第二产业高出两成，这种结构的调整对就业的拉动作用也在增强。尹蔚民表示，在经济下行压力下，今年的就业形势相对复杂和艰巨，化解过剩产能的过程中，确实会造成一部分职工下岗。同时，会造成部分企业经营困难，用工不足。今年有765万高校毕业生，比去年增加了16万，这也对就业造成了一定的压力。

化解过剩产能是今年供给侧改革的首要任务，针对部分职工下岗问题，尹蔚民表示，现在以钢铁和煤炭两个行业作为试点，初步进行测算，大约将涉及180万职工的分流安置。目前，具体的安置办法主要有，第一，鼓励企业依靠现有场地和技术来开辟新岗位，将分流出来的职工在本企业继续就业。第二，转岗安置，对离开职工启动就业扶持计划；第三，对距离退休年龄5年以内的职工，可以选择内部退养的方式等。

其次，在社会保障方面，今年年底，我国参加基本养老保险的人数达8.58亿人，城镇基本医疗6.66亿人，包括5项社保基金的总收入是4.6万亿，总支出3.9万亿，这数字比2014年同期增加0.6万亿。有报道称，我国养老基金存在巨大缺口，今年尹蔚民作出回应，称这种说法不实。去年，我国养老保险总收入是2.7万亿，总支出是2.3万亿，节余量是3千多亿，累计节余3.4万亿。从全国范围来看，我国的养老金并不存在缺口，支付能力达到17个月。分省份来看，由于目前我国养老保险基金实行省级统筹形式，确实存在7个省出现收不抵支的情况，但这些地区仍有历年累计的节余，动用这些节余也不存在养老金发放困难的问题。但从长远来看，确实需要增强资金政策的可持续性。下一步，人社部将制定养老保险制度的总体改革方案，抓紧制定居民养老保险基金的投资管理的配套措施，并且稳步推进基金投资运营。

针对社会上对延迟退休的热切关注，尹蔚民透露，目前延迟退休方案已经基本形成，今年年内就会拿出。之所以实行延迟退休，他表示是出于人口老龄化以及养老保险制度可持续等方面的考虑。对于政策制定的原则，首先以小步慢走、渐进延迟的方式，政策实行后，每年会推迟几个月的退休时间。第二，根据不同群体的退休年龄要区别对待，分步实施。第三，退休方案一旦出台，将首先向社会各方征求意见。