央广网上海2月27日消息（记者刘祎辰）据中国之声《新闻纵横》报道，早春二月的上海，绿草茵茵，暖意融融。2月26号，二十国集团（G20）财长和央行行长会议在这里拉开大幕。来自G20成员和受邀嘉宾国的财长和央行行长以及世界银行、国际货币基金组织（IMF）、经合组织（OECD）等国际机构负责人聚集一堂，共商世界经济发展大计。这是中国接任G20主席国后召开的首个高级别会议。在全球经济复苏疲软和金融市场动荡加剧的背景下，这次会议备受关注。

新年的头两个月，在全球范围内出现了汇率波动加大、金融市场动荡加剧等情况，各机构也再次调低了世界经济增长预期，不少观点认为G20的重点应该在当前这些问题上争取共识。而事实上，与会者却认为，除了提出当前汇率波动、经济增速下滑等问题的短期政策建议，通过结构性改革获得中长期经济持续增长的动力，更加值得重视。

在今天之前，关于本届G20财长和央行行长会的主要内容，外界有着诸多猜测。比如应对汇率波动、对抗全球经济疲软等等，不一而足，而这的确也是会议开幕式上，财政部部长楼继伟致辞中首先提到的课题：“本次会议将从财经渠道，为G20杭州峰会做好准备，围绕全球经济形势等八大议题聚焦以下课题。一是关注和积极应对短期经济金融风险。”

这是中国首次担任G20主席国后召开的首个高级别会议，因此会前有不少媒体用“中国时间”表示对会议的期待。而事实也似乎证明，如果应对汇率波动等的短期政策是见招拆招的西药，那么此次的“中国时间”，拿出的则更像是是一剂从体质入手的中药方子。昨天早上，G20结构性改革高级别研讨会上所传递的信息是，短期问题的不尽如人意都是事实，但也是表象，更深层次的原因是结构性改革亟待进行。

楼继伟说：“全球低增长困境是表象，总体为贸易投资低迷。虽然周期性因素和短期的下行风险密切相关，但更深层次的原因，源于全球中的中长期结构性问题。当前的首要任务是要在扩大总需求的同时，加强结构性改革，扭转危机后潜在产出增速放缓的趋势，培育新的增长动力。”

那么，这剂中药方子是不是得到了国际伙伴们的认可呢？答案是肯定的。经合组织秘书长古里亚表示，全球的改革步伐自2011年开始出现放缓，一些领域的政策是支离破碎不够连贯的，所以应进行全局性的反思，结构性改革和财政政策、货币政策一样，应当被视为改善经济的重要方面：“全球来看改革的速度已经放缓，这是非常糟糕的。因为现在正是需要加速改革的时候。在2008年经济危机的时候，世界经济的增速是4%。而现在八年过去了，经济增速还没有经济危机之前的好，可见现在的形势多严峻。现在大的形势不太好，我们真的需要通过加速改革来扭转这一情况。”

但另一方面，世界银行常务董事英卓华坦言，改革的成本是立竿见影的，但成效却是中长期才能显现的，难免遭遇阵痛。因此各国政府改革的决心和执行力至关重要：“时间和效益的平衡，时间的错配使得很多国家难以做出改革的决策。比如人们希望改革带来投资增加，但政府主导投资被认为效率较低，私人机构投资效率较高，但减少政府投资时，有可能会带来投资的整体下降。大家对于这个问题都意识到了，改革的时间表是重要的，实施的路径和力度是更加重要的。”

对于这一问题，楼继伟表示结构性改革特别要关注顺序，在经济比较萧条的情况下，应尽量选择扩张性的、见效快的政策。但他强调，即便有压力也不能错失改革的机遇。对于这种急迫性，他打了一个比方：“我要提醒大家，（改革的）空间是在变化的，各国越推迟结构性改革，就越侵蚀你的政策性空间，最后就不得不站在悬崖边上。这时候就只有两个选择——掉下去和痛苦的改革。那么不得不接受痛苦，还不如早改。”

刚刚过去的2015年被称为我国的“改革年”，深化改革全面启动，产业结构调有力推进。而在与会者看来，改革不仅是中国，更是所有经济体都应该直面的课题。对此，国际货币基金组织主席拉加德表表示，每个经济体所面临的发展阶段不尽相同，因此各自的结构性改革也需要区别来看，她同样也打了一个比方：“很重要的一点是，不要在学会走之前就要跑不同国家的发展阶段不同，。对发达经济体而言，推动技术创新的改革可产生显著回报；对新兴经济体而言，加强物权和资本市场改革可能更加重要。”

那么对于中国来说，结构性改革是怎样的？楼继伟举例回答：“我认为，带有扩张性的见效最快的是解除管制，从本届政府开始，大量的行政性审批砍掉了。这是个扩张性的、提高效率的政策。第二个，针对性的减税，特别是鼓励创新的减税。这个政策间比较快。再有如果我们加强质量、环境和专利方面的监控和执法，我们会带来扩张性的效果，我们现在人民群众有高质量品位性的需求，但是就是刚才这些方面的缺失，使中国人买遍了全世界，不是中国不能生产，是没有一致的监管大家不放心。那么过去不可持续的福利的消减，带有通缩型，也必须要做。现在必须还要做的事情是去产能，这是带有通缩性，公共财政必须支持，我在今年的预算中有这方面的支持，在去产能阶段中，特别帮助一些下岗的工人。”

而经合组织则在昨天发表了题为《力争增长》的2016年中期报告，其中也对中国的机构性改革提出了建议。在接受记者专访时，古里亚充分肯定了中国经济增长对世界经济的贡献，同时也建议应尽力提高劳动者的技能水平。古里亚说，中国经济增速保持在6%-7%的水平，中国是世界经济增长的重要因素和组成部分。对于中国来说，未来的改革中应该重视劳动者技能的培养，使之与劳动力市场的需求更加匹配。