广州中心城区寸土寸金，建大规模停车场并非容易之举 羊城晚报记者 林桂炎 摄

四大国企获批发行停车场专项债券

多年无人问津的停车场建设领域，从去年开始“热”了起来。广州停车难问题，终于要被下“猛药”了！

广州市获国家发改委核准,将由广州地铁集团、城投集团、广州港集团和广州金控集团发行4只停车场专项债券,发行规模合计175亿元,占全国已核准同类债券的近四成。这笔资金将具体用于“十三五”期间建设约60万个停车位。

昨日，广州市发改委透露，鼓励社会资本参与到广州市停车场建设中，无论国企私企都可以申报企业债。未来，广州还将出台鼓励停车场融资创新的细则，为社会资本进入停车产业做好政策支持。

羊城晚报记者 许琛 唐珩

A、目前广州停车位缺口达130万

目前，广州汽车保有量已经超过200万，但注册在案的停车泊位仅有65万个，即面临着130万个停车位的缺口。再加上每年汽车自然增长至少12万辆(中心客车增量指标)，加上外地入穗车辆，停车难问题愈发凸显。

一方面，原本“拟定建设”的公共配套停车场无疾而终；另一方面，受制于低廉的政府指导价，停车场资金回报率低，也让社会资本望而却步。

广州停车场协会副会长潘国璠解释说，除了长期建设缺位外，从2013年广州停车场设立就撤销了审批制，导致停车场管理呈现混乱的状态，即便是官方引用的数据都是截止到2013年11月，“在此之后，究竟增加了多少停车位，又有多少停车位被撤销，无从考证”。

去年8月，广州正式放开停车场限价，意在改变无人投资停车场的现状。但在广州“寸土寸金”的环境之下,建设公共停车场主要面临的就是资金和土地问题。

B、债券已获批 用地规划拟下月公布

近日，广州地铁集团、广州城投集团、广州港集团、广州金控集团4只停车场专项债券成功获国家发改委核准,核准发行规模合计175亿元，仅广州一市的该类债券规模,就占全国停车场专项债券已核准规模(444亿元)的39.41%。

广州市发改委认为,上述债券的成功发行,有助于利用当前利率水平下行的难得窗口期,推动广州停车场建设企业借助债券市场进行低成本、大规模、长周期的融资。

这175亿元停车场建设专项债券，未来将在“十三五”期间为广州新增60万个停车位。

“专项债券已然获批，资金是到位了，可更重要的是用来建停车场的用地在哪里？”潘国璠则不无疑虑。

“就算有了钱，在哪里建停车场仍是一个大问题，偏僻的地方和小区没有那么大的停车需求。有停车需求的地段，却没有建设用地。没有规划先行，即使有钱也没有用。”潘国璠说，无论是金融城还是珠江新城，在建设时都没有很好地将停车场规划摆上议事日程。

175亿元企业债券是否真的能建成60万个停车泊位，还要打一个问号。因为在广州，最急需停车位的区域无疑是市中心，但在寸土寸金之地，建设大规模的停车场并非容易之举。

广州市发改委主任叶牛平接受记者采访时透露，未来广州停车场的建设方向包括居住区、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点（P＋R）、医院、学校、旅游景区等特殊地区。而对于几乎已无新增建设用地的市中心，叶牛平表示，只有向地下要空间。

知情人士透露，目前关于广州新一轮停车建设用地的具体规划已经初步拟定，正在作进一步的统筹优化，预计下月将会进行公布。

新增60万个车位 真能缓解停车难吗？

“十三五”期间广州增加60万个停车位，乍看似乎为解决停车难题注入一剂“猛药”。潘国璠则给我们算了算账：“限牌后，广州目前每年增加汽车约12万辆，五年就是60万辆，新建设的60万个停车泊位，充其量就是刚好满足新增车辆，对于缓解已有的停车难题并没有实质性的改变，换句话说，历史欠账尚未还清。”

广州市政协委员曹志伟认为，即使新建60万个车位，也不足以弥补广州目前的停车缺口，所以仅有四大国企投资是不足够的，必须引入更多的社会资本参与投资停车场建设与经营，用市场化解决停车难。曹志伟认为，要让私企更愿意进入停车产业，那广州停车场建设用地就必须跟住宅用地一样进行公开拍卖，并允许私企进入企业专项债券领域。

广州市发改委主任叶牛平回应称，不论企业是国企还是私企，只要有投资意愿，企业达到一定规模，拥有充足的现金流，能够落实建设用地，都可以向发改委提出发行建设停车场企业专项债券的申请。叶牛平透露，广州鼓励更多的社会资本进入停车产业，未来政府会出台相应的停车场建设融资创新的细则。（许琛）

小区停车费 会否仍实行政府限价？

不过，就在昨天，另一则消息无疑让有意进入停车产业的企业犹豫起来。有媒体称，广州市发改委正在向省有关部门申报关于广州市停车场价格调整机制的实施细则,细则将针对目前市内多处小区因省发改委483号文放开小区停车费价格以来引发的纠纷,提出规范性规定和要求，小区停车费或仍实行政府限价。

“如果真的有这样的细则，那未来肯定官司不断。”潘国璠说，新建的写字楼租金多少，由业主说了算，如果政府要进行限价，前提是在提供建设用地时，有过大幅度的优惠，比如限价房，由于地价是有特殊优惠的，那么政府就有资格提出限价或指导价的要求。

曹志伟认为，目前，广州市发改委按照国家发改委和广东省发改委文件要求，正在着手研究放开住宅小区、商业配套、露天停车场（政府列管除外）等经营性停车场的保管服务收费，这是响应国家改革精神的行为，也是纠正过往违反经济规律的举动。随后的时间里，车位收费势必会有一定程度补涨，但这一方面是用车成本的真实体现，能够正确引导汽车消费；另一方面是车位的价值回归，能够有效提高企业投资热情，增加车位供给，从而缓解停车难。

小区停车费重回指导价时代是否属实？广州市发改委回应称，放开住宅停车场收费实施办法目前尚在研究之中，一旦有具体明确的实施意见，发改委会按规定向社会公开，广泛征求意见。