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互相指责 一拖再拖 利益博弈:新一轮叙利亚和谈艰难启动

2016-02-01 12:45:00 来源:央广网

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央广网北京2月1日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道,如果用三个成语来概括新一轮叙利亚和谈,它们就是:互相指责、一拖再拖,数度推迟。当地时间1月31号,叙利亚反对派"高级谈判委员会"代表团终于抵达瑞士日内瓦,与联合国方面展开讨论。联合国秘书长叙利亚特使德米斯图拉与叙利亚反对派举行了非正式会谈。

新一轮的叙利亚和谈是在29号在日内瓦开始的,但比较尴尬的是,和谈开启的当天,作为主角的叙利亚反对派并没有露面。当天随后,总部设在沙特阿拉伯首都利雅得的叙利亚反对派高级谈判委员会,他们说将派代表团到日内瓦,与叙利亚政府商讨对长期遭受封锁的叙利亚城镇进行人道主义救援的相关的问题。本轮叙利亚和谈主要涉及的问题将会有持久的停火、允许人道主义救援物资抵达,还有打击恐怖主义,当然还包括叙利亚政治的过渡、修改宪法和实施选举等主要的议题。

德米斯图拉在此前在日内瓦召开的记者会上表示,第一阶段的会谈将持续两到三周时间左右,而整个一轮新的会谈估计要持续半年之久,整个和谈将会采取间接会谈的方式,也就是说,由中间人在各派之间穿梭,来传话进行沟通。叙利亚反对派的代表的发言人穆斯拉塔在31号新闻发布会上重申,如果政府方面不能解除其控制区的围困,或者停止轰炸,并且释放政治犯,他们将认为这个方面缺乏诚意,而不会进入和谈,并有可能离开日内瓦。

据了解,德米斯图拉表示,这是一次有益的会谈,他对新一轮叙利亚和谈持乐观和坚定的态度,他认为本轮和谈是一次不能错过的机会。话音未落,叙利亚政府和叙利亚反对派已经在日内瓦展开博弈:当天,叙利亚政府代表团团长贾法里在新闻发布会上表示,一些外国势力在暗中支持恐怖分子,以此来对叙利亚政府施加压力,这也是叙利亚和谈至今没有结果的原因:“叙利亚政府代表团相信,要找到叙利亚危机的任何政治解决方案,参与对话进程的双方必须有诚意,致力于严肃的讨论,以实现叙利亚人民的利益为唯一目标,而不是实现地区、阿拉伯国家或者其他国家的利益。”

贾法里谴责的这起事件,指的是1月31日刚发生的、叙利亚首都大马士革南部的一个什叶派穆斯林居住区遭汽车炸弹和2名自杀式炸弹手的连环袭击,造成至少60人死亡、110人受伤的事件。属于逊尼派的极端组织"伊斯兰国"在社交媒体宣称制造了这次连环炸弹袭击,叙利亚外交部指责恐怖组织试图通过制造爆炸事件破坏和谈。

而几乎在同一时间,叙利亚主要反对派代表团举行发布会,发言人穆斯拉塔表示:“我们来日内瓦不是让和谈失败的,接下来的几天,你们会看到导致会谈失败的将是叙利亚政府。”

据德米斯图拉办公室发表的声明称,联合国秘书长叙利亚特使德米斯图拉将于当地时间今天上午11点先与叙政府代表团进行会谈,并在6小时后会见叙反对派代表。

2011年叙利亚内战爆发以来,叙利亚局势一直动荡不安。2014年,由联合国斡旋举行的叙利亚和谈就以失败告终。按照联合国方面的想法,此次和谈只是整个叙利亚和平进程的开端,此后还会有建立叙利亚过渡政府、修订新宪法、18个月之内举行选举等一系列步骤,从而达到用政治手段解决叙利亚问题的目的。

然而现实总是很骨感。在一些外交人士的眼中,这一次和谈成功的希望恐怕更小,叙利亚反对派的回应给了联合国当头一棒,由叙利亚"全国联盟"和一些反对派武装派别组成的"高级谈判委员会"尽管已经退让一步,但仍然坚持表示,只是去日内瓦与联合国方面"讨论",不参与正式和谈。那么反对派在想什么?去而不"谈"的反对派又在怎样博弈所谓"叙利亚问题和谈"?宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先表示,这与反对派要价直接相关。

因为在用量谈判的时候,反对派一直提出了先决条件,叙利亚政府军必须在反对派要求的一些地点,停止军事行动,政府军必须同意对这些地点进行紧急性的人道主义救援,叙利亚政府还需要释放囚犯。实际上,有关各方没有给予积极的回应,特别是叙利亚政府,基本上没搭理他,所以在这种情况下拖到最后时刻,反对派决定不去。所以联合国秘书长的特别代表才和叙利亚政府的代表开始进行谈判,但是在开始谈判不久,反对派代表又突然宣布,说他们的条件得到了美国和沙特的承诺,这就形成了目前的这种局面,反对派和叙利亚政府的代表都在日内瓦,但是他们分别和联合国秘书长的特别代表分别谈,反对派的这种态度实际上是由于在战场上日益的被动,使强硬态度反而是施加压力。

现阶段,除了叙利亚政府与反对派之外,美国、俄罗斯、伊朗、沙特等诸多世界或地区大国在叙利亚存在利益纠葛。而由于"伊斯兰国"等极端势力的崛起,各国之间达成让步乃至联手的可能性大大增加。各方依旧把叙利亚当作博弈场,争执有余,协调不足,才导致叙利亚政治和平进程举步维艰。用李绍先的话说,战场上得不到的,谈判桌上也得不到。叙利亚内战5年之后,早已成为"代理人"的战场,叙利亚的未来取决两个因素:一方面取决在叙利亚博弈的有关各方,包括美国、俄罗斯、欧洲国家,包括本地区的一些大国,也取决于叙利亚战场的形势。从现在的情况看,尽管大国之间,特别是美俄之间的博弈,好像向合作的方向发展的这个势头更多一点,因为大家都在推动和谈,但实际上细细分析一下,博弈还是主要的。同意和谈只是博弈的另外一个战场。也就是说,美国并没有放弃通过和谈继续实现它原来的那个战略所没有达到的目的,也就是包括消灭IS的同时,还要推翻巴沙尔政府。

说到和谈,叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的去留一直是不可避免的话题。有人说在美国及其盟友的心中,巴沙尔下台这一条件的分量逐渐减弱,他们开始接受巴沙尔部分参与政治过渡进程的可能性。不过李绍先认为,目前这一问题还不能提上日程,地区政治版图如何构建,才是中东和各大国博弈的中心。

重建秩序的过程中,最终可能是两种途径,一个就是通过现在有关各方所设计的,通过叙利亚内部和解,打造政府,选举,然后就会消灭IS并进行重建,但是这也是最难的。还有一种情景,就是叙利亚内部和解这也不可能完成,所以在这种情况下,消灭IS又是当务之急,有关各方可能派出武装力量,包括地面部队去进入叙利亚,那种情况的话叙利亚可能被撕裂,巴沙尔的命运就是另外一回事。

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