央广网财经1月17日消息（记者易珏 马文静）1月17日，在第五届中国投资者大会上，国务院发展研究中心金融研究所名誉所长、国务院参事夏斌表示，在当前经济调整时期，改革要坚守两条底线：一是防止系统性风险的爆发，二是防止社会所不能接受的失业率提高。

夏斌称，当前经济结构调整是必然的，但调整意味着经济增长速度可能要降下来，随之而来的将是企业破产的增加，企业的出清，工人失业压力的加大；调整意味着当经济增长速度下来以后，这几年大量投放货币风险的曝露，也就是说金融风险、系统性风险的压力会加大。因而在经济结构调整中，守住两条底线至关重要：一是防止系统性风险的爆发，二是防止整个社会所不能接受的失业率提高。

近期，《人民日报》上发表了“权威人士”关于供给侧改革的文章，夏斌对此发表了自己的看法。夏斌说：“当前中国经济面临的问题就是四降一升，经济增速下降，工业品价格下降，实体企业盈利下降，财政收入增幅下降，经济风险发现的概率上升。面对这样的情况怎么办？中央‘权威人士’同时提出今年重点任务是三去一降一补，去产能、去杠杆、去库存，降成本，包括融资成本、物流成本等等，补短板。当务之急是要斩钉截铁的处置僵尸企业，减少过剩产能，让僵尸企业入土为安。”

夏斌认为，坚持市场出清和坚持结构转型，在经济学上几乎是同一回事。想结构转型，随着结构改革的深入，该出清的要得出清，这个任务是非常艰巨。而问题的解决不仅仅依靠金融政策和财政政策，也不能简单的批量处理僵尸企业，而是要各方面密切配合、协调，正如中央“权威人士”所言：宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底。

认识到问题的存在，关键在于落实，夏斌认为，当前结构转型要重点把握以下几个问题：

第一，我们有一些认识不能从一个极端走到另一个极端，在认识上供给和需求是一个问题的两个方面。供给侧的问题就是讲改革，讲需求就是讲宏观调控，这两个方面不能偏废，两个手段都要用。我们适度扩大总需求的同时，加快供给侧的改革。

第二，关键是要处理好五项政策的协调、配合，这绝对不是简单的口号和宣传，而这是一个重要的落实问题，如何落实要有行动，要有的放矢，要做到具体可以量化的措施，准备好一套预案方案，否则仅仅就停留在纸上。

第三，供给侧改革内容很多，中央国务院做了全面部署，正在过程之中，我们要重点关注两条。一是我们要纠正要素配置的扭曲，要提高供给侧、供给结构对需求变化的灵活性，提高全要素生产率，“我认为真正要抓住供给侧改革，重点要把国企改革搞好”；二是房地产泡沫问题，土地问题。前几年投资冲动和重复建设问题，从制度上挖根，都涉及到财税改革问题。第二个改革要寄希望于中央、地方财税改革，如果这个改革没有名目，中国经济发展方式的变化，或者说供给侧改革的理念都不可能实现。供给侧改革抓什么？就是抓国企改革和财税改革。