2014年3月，媒体以“东莞丐帮调查”为题报道了犯罪团伙威逼残疾人乞讨的恶劣行径，引起了社会各界的高度关注。对此，广东省东莞市公安局、民政局等相关部门高度重视，迅速展开调查及救助行动，并在行动中破获了另一起组织残疾人乞讨案件，今天，公安机关将该案的嫌疑人刘红民以组织残疾人乞讨罪移送至东莞市第二市区检察院审查起诉。

根据媒体报道所提供的信息，读者可以发现：这个威逼残疾人乞讨的犯罪团伙，具有相当成熟的“组织架构”和“组织能力”。它不仅有“统管全局”的“一把手”、“二把手”，还有负责洗衣做饭的“后勤部长”。在“工作”安排上，除了殴打威逼，还下达有一定的任务量。在“形象宣传”上，擅长于打着“爱心捐款”的方式博取社会同情。这样的丐帮，如果不及时打掉，完全有可能异变为滋扰社会秩序，侵犯残疾人利益的另类黑帮。

残疾人因为身体的缺陷，是一个弱势群体。但是这个由残疾人组成的丐帮，却隐藏着极大的犯罪能量。通过利诱、恐吓等非法手段，迫使残疾人形成恐惧和依赖心理，每一天都在为丐帮头目创造着丰厚的利润。究其根本原因，大概还在于政府的失职。当这些被犯罪团伙控制的乞丐向路人投来可怜的眼神时，当他们不得不忍受着被殴打的疼痛时，请问我们的政府部门在干什么？具有官方色彩的残疾人联合会又在干什么？说好的残疾人补贴，都如数发放了吗？

丐帮的组织能力如此“成熟”，与其说是经过了长期的磨练和考验。还不如说是政府部门疏于管理所导致。换言之，在残疾人工作上，政府部门失职不是一天两天了。虽然有专门的机构，但在很大程度上，工作是流于形式的。比如明明是肢体残缺的残疾人，却必须办理残疾人证明才能领到每月一二百元的微薄福利，根本不够维持日常生活开支。而残疾人证明，程序复杂，又不是可以轻易办成的。对于这些不能被纳入主流救济渠道的残疾人，外出乞讨就是一个首选的办法了。但是很不幸，城市迎接他们的，并不都是同情的目光和施舍，更有丧失良心的丐帮头目的冷血管理。乞讨收入的绝大部分，都要被装进他们的腰包。

对广州丐帮这样的犯罪团伙，当然要严厉打击。但是还需要将那些艰辛度日的“正牌乞丐”们纳入政府救济的主渠道。要简化他们的办事手续，提升福利救济的程度，开通融入社会的途径，为其提供力所能及的就业岗位，消除对残疾人的歧视。否则的话，城市丐帮的“人力资源”就会像割韭菜一样，一茬又一茬的割不完。

文/娄献忠