央广网北京12月14日消息（记者孙莹）据中国之声《全国新闻联播》报道，由中国政法大学法治政府研究院编写的《法治政府蓝皮书·中国法治政府年度发展报告2015》、《中国法治政府评估报告2015》今天（14日）在北京发布，对政府权责清单一年的变化作出梳理。

《报告》分析，党的十八届三中全会、四中全会决定“推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间”，今年3月，中办、国办印发了规范权力清单的指导意见。此后，各部门、各地方明显加快了制定权力清单的步伐，但数据显示，由于分类标准和认定标准不统一，导致同级地方政府公布的权力清单数量差别巨大，比如广州市共4972项，而成都市却有7437项。

中国政法大学副校长，中国行政法学会会长马怀德分析，实际上权力清单和责任清单是为了实现权责法定这样一个目标进行的制度再造的过程，但是有些地方在清单确定的过程中，片面地注重减少权力的数量，而忽视了权力的内在功能和结构，很多内容按照法条照本宣科，缺乏整理，部分地方也存在着借权力清单的制定过程来变相增加权力的情形。

《报告》认为，2014年以来，我国风险规制与公共安全法治领域的立法和实践均取得较大进展。围绕《食品安全法》、《药品安全法》、《安全生产法》等一系列法律法规的修订颁布了一批配套立法，事前监管制度改革也在推进，但与预期仍有差距。

马怀德说，福喜肉事件、昆山工厂爆炸、上海外滩踩踏、河南鲁山大火、“东方之星”沉没、天津港大爆炸，这些重特大事件密集发生，表明这一领域的制度实施效果与预期目标仍然存在着差距。

《报告》认为，新的《立法法》的实施促进了科学、民主立法，立法与改革的关系初步得以理顺，2014年以来，与重大行政决策相关的地方立法明显增多，呈现出专门化、精细化趋势，但是还存在立法位阶普遍不高、公众参与程度有限、决策过程公开性不足、责任追究制度运行不畅等问题。

马怀德说，专门针对重大决策行为、错误违法决策行为进行责任追究，还存在有待完善的地方。