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高培勇:布局未来五年中国宏观经济政策 必须采取倒向思维

2015-11-23 10:43:22 来源:央广网

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央广网北京11月22消息(记者关宇玲)今日,由中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院、中国诚信信用管理有限公司联合主办的“中国宏观经济论坛(2015-2016)”年度报告会在人大大学逸夫会议中心举行。

在报告会现场,“中国宏观经济形势研讨会”举行,中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇出席会议,并对未来五年中国宏观经济走势发表观点:

第一,五中全会召开之后,我们一方面要认识到经济形势的严峻性,与此同时还要有一个底线思维。五中全会规定了前面叫小康社会决胜阶段的基本目标。其中有一个很强的约束性指标,就是两个翻番,2010年我们的GDP是41万亿,到2020年必须达到82万亿,2010年我们城乡居民人均收入水平城市是一万九,到2020年应该是三万八。农村2010年是五千九,到2020年是一万一千八。因此,随着五中全会精神在明年3月份被写入“十三五”的正式规划,并且以法律程序加以通过,这就是一个必须完成的基本目标,对于我们未来五年的宏观经济政策的研究重心。

第二,中国经济的复苏取决于整个世界经济的进程,看一看过去七八年间世界经济所走出的基本轨迹,再看一看中国经济目前面临的问题,我们可能说未来五年我们的整个宏观经济的基调是扩张性的,这种扩张可能不是年度性的扩张,而是一种周期性的扩张。用长周期的眼光研究未来五年的中国宏观经济政策,扩张是一个基本的趋向。

第三,全面讨论宏观经济政策的总效应和净效应是我们要抓紧研究的事情。以财政政策为例,财政预算是否扩张就是看今年的赤字是不是比去年的赤字多了,不是今年有没有赤字。确确实实2015年的财政赤字是比过去多了,但是考虑到财政性存款四万亿,它的扩张性就要被打上折扣了。再紧接着把政府性基金的收支加入其中,它就是一种紧缩效应。大家要注意从2015年开始,我们所说的预算和2014年以及之前的预算就有很大的补充点。2015年实行的新预算法,新预算法是包括资本预算而成的政府收支预算。这牵扯到记账方法的问题,很可能在年预算执行过程当中的财政存款到年底就会转化为集中存款。

第四,要描绘、布局未来五年的中国的宏观经济政策,必须有与以往大不同的思维方式,我们要采取倒比扩张的方式来确定未来五年的财政政策,你必须倒过来思维,你的扩张效应应该是怎样一种方式?这是一个基点。其次,以倒计时的方法去推动真正的改革,2020年同时还是全面深化改革,全面到位的年头,我们所有的宏观经济的工作,最终都要依赖于改革,因为中国的未来五年年均增长不低于6.5%,一个是潜在的增长速度,第二个是改革的红利,第三还要采取倒算账的办法,未来五年之内,需要把扩张性效益能够算清楚,而且把它分解下去。

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